2019年全国两会热点解读三农话题相关话题热点提案

2017年全国两会热点解读三农话题相关话题热点提案

前国内主要农产品价格超过进口价格，农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。因此，必须加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。今年是“十三五”规划的开局之年，为了达成在2020年前全面建成小康社会的目标，必须补齐农业短板。在去年中央农村工作会议上，*就强调“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。透过今年两会，“三农”问题将持续引发关注。

国务院总理*在谈到“协调推动经济稳定增长和结构优化”时强调，要加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地2亿亩。加强农田水利基本建设，大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构，支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化，开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留问题，全面提高农产品质量和食品安全水平。

新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

要在稳定家庭经营的基础上，支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中，要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革，办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少。

两会“三农”热点

1、首先是楼市去库存，现在有一种观点称让农民工成为城镇楼市去库存的主体，农民工进城落户，买房是刚需。但是对于农民工来说，收入低，降低首付鼓励农民工进城买房，可能让这些农民工沦为一辈子的房奴。所以真正让这些农民工成为买房主体，关键在于房价。那么究竟如何实现去库存或成为两会热烈讨论的问题。

2、工业去产能，有人预计这一轮“去产能”可能会在2-3年内导致钢铁和煤炭行业100万人失业，其次，从开始，制造业工厂也倒闭频发，农民工失业人数不断上涨，如何适应变化的就业形势，对于农民工是个挑战。农民工可能从沿海发达城市向中西部或者家乡转移。那么如何实现农民工再就业培训，返乡创业等预计会成为今年的热点。

3、农村土地改革。农村土地改革制度一直是两会关注的重点。最近关于土地确权、土农村宅基地有偿退出等问题引发社会关注，随着试点不断进行探索，今年两会土地改革也将成为热点话题。

4、农业种植结构调整。我国粮食生产存在供给不适应需求变化的问题，在2月27号的“中国三农发展大会”上陈锡文表示两会后玉米的价格改革方案将会尽快出来，随后小麦稻谷的改革也要相继跟进。

5、生态环境保护，东北黑土地修复、一些地区退耕还林、还草以及重污染地区休耕措施给农民的补贴措施都将备受关注。

6、精准扶贫，我国有一些地区尤其是少数民族地区经济社会发展严重滞后于其他地区，如何针对这些地区进行扶贫值得探讨。

7、产业扶贫。十八届五中全会定下了到2020年让7,000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽的目标。“授人与鱼不如授人以渔”，让农民参与到农业产业中去，分享农业产业中的利润是解决农民脱贫致富的有效路径。

8、农村养老问题和留守儿童问题。

另外农村电商、农业大数据、农业信息化也将备受关注。

部分三农提案抢先看：

李晓东委员：扶贫工作急需立法保障，建议尽快制定和颁布以消除贫困内容的系列法律法规，以法律的形式明确农村和城市扶贫、济贫和消除贫困的责任主体。同时以立法的形式规定各级政府在脱贫攻坚工作中的责任和义务，合理安排扶贫资金来源及筹措方式，制定扶贫资金的使用和支出程序，将政府扶贫工作纳入法制化轨道，使之成为政府的一项常态化工作。

祁德川委员：实现民族地区真正脱贫致富。他认为，当前少数民族干部群众最担忧的问题是，如果把全国的GDP一平均，少数民族地区的一些贫困老百姓就有可能糊里糊涂的“被小康”，为此，祁德川准备在此次全国两会上，提交《加快民族地区全面建成小康社会步伐》的提案。

农民工代表胡小燕：让二代农民工落户城市。她认为解决二代农民工的问题，是应该让他们在城市落户。将在今年的全国“两会”上提交“吸引二代农民工到城市落户”的建议。

四川工商界提案：建立完善预防和解决农民工工资拖欠机制。四川工商界别向政协四川省第十一届委员会第四次会议提出了《关于建立完善预防和解决农民工工资拖欠机制的建议》的提案，建议全面落实农民工工资保证金制度;畅通农民工工资纠纷司法程序“绿色通道”;建立政府职能部门投诉查处机制;加强农民工劳动管理，提高劳动合同签订率。

穆可发委员：加大投入，确保农村饮水安全。他建议，安排实施农村自来水“村村通”工程，中央投资比例不应小于“十二五”投资比例的60%。同时，对工程维修养护经费予以补助，确保供水工程长效运行。

农工*：学校应为留守儿童设咨询室，农工*拟提交提案，建议农村基层组织可组织“代理妈妈团队”，给予留守儿童更多关爱帮助。同时将心理咨询室引入学校，并在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，让孩子随时感受到来自父母的关怀。