2019年福建国企改革方案及工资待遇,国企改革方案正式出台最新规定

1月18日，省十二届人大五次会议在福州隆重召开。省长于伟国代表省人民政府向大会报告政府工作。

报告回顾了的工作，提出围绕“再上新台阶、建设新福建”做好2017年工作。报告中的一个个数据，是福建大力推进经济社会发展的努力结果，是福建人民共同打拼的生活写照，也是对新一年的美好期待。

18日，福建省第十二届人民代表大会第五次会议在福建会堂隆重开幕。

省长于伟国作政府工作报告。

2016，我们实现了“十三五”良好开局

发展用数字和实效说话

??全省生产总值2.84万亿元，增长8.5%左右

??一般公共预算总收入4295.2亿元，可比增长6.6%

??地方一般公共预算收入2654.8亿元，完成预算的100.2%，同口径增长7%

??固定资产投资2.29万亿元，增长9.3%

??外贸出口6838.9亿元，占全国份额保持基本稳定

??实际利用外资81.9亿美元，增长6.7%

??社会消费品零售总额1.17万亿元，增长11.1%

??居民消费价格总水平上涨1.7%

??城镇登记失业率3.86%

??城镇居民人均可支配收入36014元，增长8.2%

??农村居民人均可支配收入14999元，增长8.7%

??年度节能减排降碳任务全面完成

2017，我们撸起袖子加油干！

2017年，政府庄严承诺??

●全省生产总值增长8.5%左右

●一般公共预算总收入增长5.2%（可比增长6.7%左右），地方一般公共预算收入增长5%（同口径增长7.5%）

●固定资产投资力争增长15%左右

●外贸出口占全国份额稳中有升，实际利用外资规模稳中有升

●社会消费品零售总额增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右

●城镇登记失业率控制在4.2%以内

●城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%

●落实节能减排降碳任务

新征程已经开启，新使命催人奋进！

兑现承诺、实现目标，唯有撸起袖子加油干！

1

●紧扣“机制活”，深化改革扩大开放??机制活是建设新福建的关键所在

深化供给侧结构性改革

??突出“去降补”。

??突出振兴实体经济。

??突出有效投资。

??突出消费升级。

扎实做好重大改革试验

??推进海丝核心区建设。

??加快建设自贸试验区。

??加快建设平潭综合实验区。

??推进福州新区创新发展。

??推进福厦泉国家自主创新示范区建设

加快推进关键性改革

??创新政府配置资源方式，加快建立以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型资源配置体系。

??制定基本公共服务清单。

??修订形成全省统一的企业投资项目核准目录。

??深化商事制度改革，探索推进多证合一、证照分离。

??深化国企改革，在国有控股混合所有制企业开展员工持股试点。

??持续推进港口资源整合，探索建立一体化发展的港口管理体制。

??推进农村土地“三权分置”，完成土地承包经营权确权登记颁证。

??稳步推进农村集体产权制度改革。

??完善产权保护制度，既依法保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种无形财产权。

??完善预算管理制度，拓展专项资金使用绩效评估，促进财政资金精准滴灌、发挥最大效用。

??改革医保管理体制和运行机制，公立医疗机构药品采购全面推行“两票制”，实现医保异地就医及时结算。

推进更深层次更高水平的双向开放

??扎实做好金砖*厦门会晤的服务保障，深化与金砖国家各领域务实合作。

??加快发展外贸新业态，开展市场采购贸易试点。

??打造大宗资源性产品、消费品进口区域分拨中心。

??建设一批服务外包产业聚集区。

??积极对接跨国公司和行业龙头企业，加强精准招商。

??设立引才“伯乐奖”，实施高层次人才服务“一卡通”。

??加快“单一窗口”二期建设，优化口岸通关环境。

??加强联系平台建设，拓展闽港澳合作，紧密联系更多台港澳侨乡亲。

推进闽台深度融合

??实施闽台产业对接升级计划，大力引进台湾金融机构，深化闽台农业合作。

??大力支持台胞来闽创业就业，推进海峡两岸青年创业基地建设，维护台胞台商合法权益。

??办好第九届海峡论坛等两岸民间交流活动。

2

●紧扣“产业优”，加快转型升级调结构??产业优是建设新福建的坚实支撑

加快发展先进制造业

??提升主导产业竞争力。

??推动重点产业提质增效。

??推动新兴产业倍增发展。

加快发展现代服务业

??大力发展现代物流业。

??大力发展金融业。

??大力推进全域生态旅游。

??大力发展健康产业。

??大力发展养老服务业。

加快发展特色现代农业

??粮食播种面积稳定在1800万亩、产量650万吨以上。??实施“菜篮子”增品种、提品质工程。

??实施农产品质量安全“1213”行动计划。

??实施农产品加工提升工程，加快培育7个全产业链产值超千亿元特色优势产业。

??实施化肥农药使用量零增长、农业废弃物无害化处理等专项行动，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。

3

●紧扣“百姓富”，加强以保障民生为重点的社会建设??百姓富是建设新福建的根本目的

办好投资336.3亿元的25件省委省政府为民办实事项目，不断增强人民群众对幸福生活的“有感度”。

更精准更有力推进脱贫攻坚

??全年实现脱贫20万人。

??安排“造福工程”搬迁10万人，建设100个以上有规模的集中安置区。

??创新因病致贫人口帮扶机制，以省为主、省市县财政共同出资，开展可持续的商业医疗保险。

??建立贫困村集体经济培育机制。

??加大对原中央苏区和革命老区发展的支持力度，大力支持23个省级扶贫开发工作重点县加快发展。

??推进三明国家扶贫改革试验区、长连武扶贫开发试验区建设。

??深化“百企帮百村”精准扶贫行动。

改善基本公共服务

??促进就业创业。

实施积极的就业政策，全年城镇新增就业55万人。

实施高校毕业生就业创业促进计划，加大农村转移劳动力就业帮扶力度。

??筑牢社会保障。

实施全民参保登记计划，落实阶段性降低社会保险费率政策。

推进基本医疗保险管理体制改革，发展各类商业医疗保险和健康保险。

农村低保省定最低标准从2650元提高到3000元，全面实施特困人员救助供养新政策。

??优先发展教育。

探索建立政府购买普惠性民办幼儿园教育服务机制。

新建公办幼儿园100所、新增学位3万个。

统筹推进县域内城乡义务教育一体化，创建义务教育管理标准化学校350所。

大力培养具有工匠精神的技能型人才。

实施一流大学、一流学科建设计划。

大力发展老年大学。

实施“名师名校长培养工程”。

??强化医疗保障。

深化省立、协和、附一医院与北京协和、上海瑞金、上海华山医院的合作共建，复旦中山厦门医院由复旦附属中山医院全面运营管理。

推动省市县级医院合作。

推动城市慢性病家庭医生签约服务、乡村卫生服务一体化管理。

加快省儿童医院、妇产医院、精神卫生中心、疾控中心新址建设。

健全中医药服务体系。

推动计生工作重点向服务转变，加强出生缺陷综合防治。

??创新住房供给。

坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善购租并举的住房制度。

完善建设用地指标分配办法，房价上涨压力大的城市合理增加土地供应。

完善棚改安置和公租房分配方式，房地产库存量大的城市提高货币化安置比例。

鼓励属地政府建设经济社会发展急需人才的公寓房。

开工保障性安居工程6.9万套、基本建成4万套以上。

??推动文化繁荣。

深化文化体制改革，增强文化创造活力。

实施哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设。

实施文化惠民工程。

加大历史文化遗产保护力度，推动鼓浪屿、海丝等申遗。

促进传统手工艺与现代文创产业融合发展。

促进城乡区域协调发展

??加快福州和平潭一体化发展，推进厦漳泉同城化。

??壮大特色鲜明的六大湾区经济，促进武夷新区、三明生态工贸区和生态新城、龙岩创新型工贸旅游城市加快发展。

??加快治理城市内涝，实施209项总投资120亿元的防洪排涝工程。

??加快治理交通拥堵，优先发展公共交通，加快建设智慧交通。

??加快治理停车难，新增公共停车泊位2万个以上，新建电动汽车充电站150座、充电桩3000个以上。

??加快壮大县域产业，提升一个产业园、做强一个特色产业、完善一套扶持政策。

??培育一批特色小镇，实施美丽乡村“千百十”工程。

加强风险防控和维护公共安全

??防控金融风险。

??防控房地产市场风险。

??保障食品安全。

??强化安全生产。

??促进社会和谐稳定。

推进军民融合深度发展

加强国防建设，支持军队改革。

支持宁德等争创国家军民融合创新示范区，支持龙岩等发展军民融合产业。

深化双拥共建，做好优抚安置工作。

4

●紧扣“生态美”，加快建设国家生态文明试验区??生态美是建设新福建的永续优势

创新生态文明体制机制

??推进年度17项重点改革。

??实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，制定部门生态环境保护责任清单，全面开展环保督察。

??开展省级空间规划试点，推进武夷山国家公园体制试点。

??开展用能权、碳排放权、林业碳汇、排污权交易。

??实行省市县共同出资、上下游责任共担的全流域生态补偿机制。

??推行垃圾分类处理。

??探索以购买服务方式拓展农村环境综合整治。

促进资源节约循环高效使用

??推行能效“领跑者”、节能发电调度、电力需求侧管理等新机制，确保单位生产总值能耗低于全国平均水平。

??实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。

??实施150项重点节能工程。

??发展循环经济和绿色清洁生产，引导消费模式和生活方式绿色化、低碳化。

加强环境保护和生态修复

??全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划。

??实施“清新水域”工程，全面推行河长制，启动十个治水工程。

??强化饮用水安全保障。

??抓好新一批百个乡镇生活污水处理设施建设，完成农村50万户化粪池改造、3000个行政村生活垃圾常态化治理。

??实施更高标准的“洁净蓝天”工程。

??实施“清洁土壤”工程。

??加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控。

??加强造林绿化，再完成水土流失综合治理面积200万亩。

打铁还需自身硬，报告提出从严从实加强政府自身建设。

牢固树立“四个意识”，坚决维护以*同志的*权威，自觉向*看齐，向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向*决策部署看齐。

●踏石留印、抓铁有痕，切实强化责任担当。

●马上就办、真抓实干，切实优化发展环境。

●正风肃纪、强化监督，切实加强廉政建设。