2019年新能源汽车补贴政策解读

财政部、科技部、工信部和国家发改委4月29日联合发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(以下简称《通知》)，公布了到2020年的新能源汽车推广应用补助政策。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向大智慧通讯社对《通知》进行了全面解读。崔东树表示，预计-2020年新能源汽车中央财政补贴将超过2000亿元;资金申报和下发由审批改为预拨，将极大利好车企提高资金灵活度;由于补贴标准退坡幅度加倍，低价新能源汽车销售将受到较大影响。

*-2020年新能源汽车补贴将超过2000亿元*

崔东树预测，根据节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)，要完成500万辆新能源汽车保有量目标，按照目前的补贴标准，预计中央财政将补贴超过2000亿元，地方财政也应有同等数量级别的补贴规模。

新能源汽车具体补贴规模预测如下表所示。

*补贴标准退坡幅度加倍，低价新能源汽车销售承压*

根据《通知》规定，2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，其中：2017-2018年补助标准在基础上下降20%，2019-2020年补助标准在基础上下降40%。

在此前的《征求意见稿》中，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。原来5.5万补贴的车型在17年补贴是4.95万，19年补贴4.45万。而新政策中17年就降到4.4万，19年降到3.3万元，力度超强。

崔东树表示，补贴标准退坡速度加倍，其中19年补贴标准较16年降40%更是力度超强。企业的新能源车成本很难1年降10%，而政策要求基本是每年降补贴10%，这对企业的新能源车规划数量带来巨大的考验。

崔东树称，这样的锐减对高价车的影响不大，但低价车的影响稍大一些。部分企业希望亏点钱发展新能源车来弥补2020年的企业平均油耗压力，现在的算账很难平衡了。只能是靠觉悟和油耗目标压力让企业自己消化补贴的快速降低问题了。

*资金申报和下发由审批改为预拨，利好车企提高资金灵活度*

《通知》规定，每年2月底前，生产企业将本年度新能源汽车预计销售情况通过企业注册所在地财政、科技、工信、发改部门(以下简称四部门)申报，由四部门负责审核并于3月底前逐级上报至四部委。四部委组织审核后按照一定比例预拨补助资金。

而按照之前的政策建议是：季度终了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生产企业将上一季度的车辆销售情况以及销售发票，通过注册所在地的财政、科技、工业和信息化、发展改革部门，逐级上报至四部委。

崔东树表示，这对企业是很大的利好，企业一般是年初卖新能源车少，年末是高峰，预拨资金有利于企业灵活运用资金开展各项新能源车的市场推广活动，不会因资金压力减缓新能源车的年初推广速度。尤其是客车企业的补贴动则几十万元，如果销售万台新能源客车，就是几千万的资金占压，这与中央的加速财政资金支持经济发展的思路一致。

*燃料电池汽车补贴标准到2020年不变，快充电动客车获力挺*

根据《通知》，2016-2020年新能源乘用车补贴标准如下表所示。

崔东树表示，新能源乘用车补贴较在低端退坡，体现鼓励长续航里程的纯电动车的思路的补贴仍然以工况法纯电动里程为划分标准。16年补贴持低于15年，影响不大。鼓励长续驶里程车型的最低纯电动工况续驶里程由原来的80公里上升到100公里，这也是促进电动车提升实用的体现。

插电式乘用车方面，指标不变，补贴稍降。此举将鼓励插电式乘用车相对混动车型更好进入市场，以带来更为良性和公开的竞争，提升产品水平。

燃料电池乘用车增大补贴。由于多方面原因，燃料电池乘用车尚未进入市场化导入期，为支持研发和生产，补贴金额较有所提升，且20万的补贴金额将延续到2020年，将有利于我国燃料电池汽车的市场化导入。

客车方面，新能源汽车补贴标准如下图所示。

崔东树表示，在2016-2020年版政策中，快充类车型以更好的形象体现。政策明确指出：超级电容、钛酸锂等纯电动快充客车不按150公里续驶里程要求执行。由于纯电动客车的续航里程要求是150公里以上，因此150公里以下的只能是快充的公交车。而超级电容类的快充公交很少能达到50公里以上续航的，预计未来主要的补贴是在20-50公里的车型。

根据《通知》，6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助;6米<车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助;8米<车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助;12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。

崔东树表示，此次的补贴更为合理，尤其是轻客类的补贴缩减说明政府很了解实际状态和政策的漏洞。5-6米的客车将有9万元的补贴，应该也是新的机遇，但目前还没有成熟的产品销售，未来值得关注。

*新能源汽车产业链梳理*

大智慧通讯社梳理了新能源汽车产业链的相关概念股如下。

1、整车板块：上汽集团、比亚迪(002594.SZ)、江淮汽车(600418.SH)、长安汽车(000625.SZ)、宇通客车(600066.SH)、广汽集团(601238.SH)、中通客车(000957.SZ)等;

2、充换电基础设施板块：许继电器(000400.SZ)、国电南瑞(600406.SH)、奥特迅(002227.SZ)、中恒电气(002364.SZ)、动力源(600405.SH)、上海普天(600680.SH)等;

3、锂电池板块：新宙邦(300037.SZ)、天赐材料(002709.SZ)、西部资源(600139.SH)、沧州明珠(002108.SZ)、杉杉股份(600884.SH)、天齐锂业(002466.SZ)、赣锋锂业(002460.SZ)、当升科技(300073.SZ)等;

4、零部件板块：均胜电子(600699.SH)、信质电机(002664.SZ)、江特电机(002176.SZ)、天汽模(002510.SZ)、华域汽车(600741.SH)、卧龙电气(600580.SH)等;

5、服务代理板块：国机汽车(600335.SH)、庞大集团(601258.SH)、物产中大(600704.SH)等。