聚焦2019年云南两会热点提案精神解读：云南去年干了什么 今年怎么干

代省长阮成发所作的政府工作报告，绘就2017年的云南发展蓝图。如何在全面脱贫、全面小康的征程上迈出更加坚实的步伐，今年云南人的生活会有怎样的改善，一起来看。

供给侧改革

亮点

2016：去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨

2017：实现煤炭行业再去产能154万吨

2016经济保持平稳健康发展

年初出台稳增长开好局22条政策

争取到895亿元国家专项建设基金、209亿元中央预算内投资支持

固定资产投资增速位居全国前列

全年商品住宅待售面积预计下降6.4%，库存控制在合理区间

全国首个地方国企债转股项目落户云锡集团

全面落实减税降费等降成本政策措施，为实体经济直接减负800亿元左右

2017扎实推进“三去一降一补”

坚定不移去产能严禁新上过剩产能项目，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃

分类施策去库存发展住房租赁市场，鼓励农民工和农民进城购房，激发外来购房需求

多措并举去杠杆把防范化解金融风险放在更突出位置，守住不发生系统性区域性风险的底线

精准发力降成本确保企业税费负担只减不增

突出重点补短板着力补齐基础设施、产业发展、脱贫攻坚、教育卫生等领域短板

产业转型

亮点

2016：民营经济增加值增长9%左右

2017：新增8个百亿县，新增4个百亿园区

2016结构调整步伐加快

农业增加值增长6%左右

实施11个重大科技专项，新增42个院士专家工作站

建筑业快速发展，增加值增长14.5%左右

社会消费品零售总额增长12%左右

金融机构人民币存贷款余额分别增长10.8%、10.6%

新增5A级景区2处

2017提升农业现代化水平

科学划定粮食生产功能区，加快实施藏粮于地、藏粮于技战略

提升“云系”“滇牌”农产品影响力

力争销售收入超10亿元的农业龙头企业达25户以上

培育壮大茶叶、蔬菜、花卉等10个农业重点产业

积极发展80个特色优势产业重点县

新建高标准农田240万亩、高效节水灌溉100万亩以上、“五小水利”工程30万件以上

脱贫攻坚

亮点

2016：有望实现12个贫困县摘帽、1253个贫困村出列、120万贫困人口脱贫

2017：实现29个贫困县摘帽、1100个贫困村出列、100万贫困人口脱贫

2016精准发力脱贫攻坚

省级财政专项扶贫资金投入实现翻番

设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资发展基金

筹集653亿元资金，启动实施现代职业教育和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程，首批37个项目开工建设

完善“挂包帮”“转走访”机制，驻村扶贫工作队覆盖全部贫困村

财政支出的73.8%用于民生保障

完成83万人次农民工技能提升培训，累计转移农村劳动力1036万人次，城镇新增就业44.8万人

在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫困家庭实施14年免费教育

滇西应用技术大学如期招生

景谷灾后恢复重建全面完成

2017打好全面脱贫攻坚战

扎实做好“直过民族”和人口较少民族等脱贫攻坚工作

健全贫困家庭学生资助体系

继续增设贫困地区生态公益岗位

鼓励贫困地区企业利用绿色通道上市、发债

加强扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖

继续做好“挂包帮”“转走访”

基础设施建设

亮点

2016：新增高速公路通车里程130公里

2017：新增高速公路通车里程400公里以上

2016发展保障能力不断增强

基础设施建设完成投资5564亿元

沪昆客专、云桂铁路云南段建成运营，云南迈入高铁时代

铁路新开通里程706公里，是前5年的1.5倍

16个重大项目纳入国家中长期铁路网规划

新改建农村公路2.1万公里，“溜索改桥”21座

沧源机场建成通航，陇川等5个通用机场开工建设

阿岗水库、柴石滩大型灌区开工建设，新开工水源工程61件，建成“五小水利”工程50万件，完成132万亩高效节水灌溉建设任务

观音岩、梨园水电站全面投产

西电东送1250亿千瓦时

新增石油、天然气管道666公里

新增光缆线路20.8万公里

2017加快新型城镇化建设步伐

推动建设高铁经济带

新开工渝昆高铁等项目

确保昆明地铁3号线、6号线通车

确保澜沧机场通航，新开工10个通用机场

确保中石油炼油项目投产

确保白鹤滩水电站开工

力争西电东送电量达1300亿千瓦时

新开工重点水利工程50件以上

新增蓄水库容3亿立方米

县城和县城以上城市污水集中处理率达85.6%

开展昆明城市总体规划修编

新建城市地下综合管廊180公里以上、海绵城市39平方公里以上

启动消除城区重点易涝区段三年行动

力争户籍人口城镇化率达33.4%、常住人口城镇化率达46%

启动100个特色小镇建设

改革开放

亮点

2016：实际利用外资和引进省外到位资金分别增长13%和14.3%

2017：实际利用外资和引进省外资金分别增长8%、11%以上

2016发展动力进一步增强

在全国率先出台电力体制改革试点方案，组建昆明电力交易中心，市场化交易电量超过550亿千瓦时，累计减少企业电费支出90.3亿元

国企改革不断深化，重组设立省建设投资控股集团和省贵金属新材料控股集团，云南白药集团混合所有制改革取得突破，中国铜业集团总部落户云南

组建云南红塔银行，农信社改制组建农商行进展顺利

实施不动产统一登记

成功举办第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会、第11届全球孔子学院大会

昆明综合保税区通过初验，新增国家一类口岸1个，建成第一个国家级境外经贸合作区

实施境外旅客购物离境退税政策

对外投资增长19.8%

2017持续增强发展动力

高水平办好“2017商洽会”、国际旅交会、外交部云南全球推介等重大活动

完成昆明综合保税区和腾俊国际陆港、昆明高新保税物流中心国家验收

建成云南跨境电商公共服务平台

力争新引进10户世界500强企业

新建院士专家工作站80个

新增科技型中小企业500户以上、高新技术企业100户以上

民生保障

亮点

2016：全面实施机关事业单位养老保险制度

2017：开展养老保险结余基金投资运营

2016民生保障水平进一步提高

4917万人次参加五大社会保险

按照不低于5%和8%的比例分别提高城乡低保人均补助标准

统筹实施农村危房改造和抗震安居工程60万户，棚改货币化安置比例达48.5%

2017切实提升基本公共服务水平

实施农村危房改造和抗震安居工程50万户

新改建农村公路1万公里以上，实现所有建制村通硬化路

启动“直过民族”、沿边地区自然村通硬化路建设

完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务

深化基本养老保险制度改革，积极发展企业年金、职业年金、商业养老保险

全面实现城镇医保全省“一卡通”

新开工棚改10万套以上

全面推开城市公立医院综合改革

确保云南阜外医院全面建成使用

实施50个重大地质灾害治理工程项目

生态文明建设

亮点

2016：完成中低产田地改造336万亩

2017：确保永久基本农田土壤环境质量不下降

2016生态文明建设扎实推进

启动云南省空间体系等规划编制

实施退耕还林还草160万亩

治理水土流失面积4720平方公里

2017强化环境保护，建设生态文明

全面推行“河长制”

16个州市政府所在地环境空气质量优良天数不低于98%

主要河流断面水质优良率不低于80%

县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%

主要出境、跨界河流断面水质达标率达到100%

实现污染源全面达标排放

政府自身建设

亮点

2016：省级机关公务用车制度改革全面完成

2017：深化机关事业单位后勤改革

2016发展软环境得到改善

取消和调整省级行政许可事项48项、行政许可外的行政确认等行政职权24项，清理规范中介服务事项133项

全省行政事业单位资产清查工作全面完成

2017全面加强法治政府建设

切实做到法无授权不可为、法定职责必须为

探索重大公共政策第三方评估

深入推进“放管服”改革，巩固行政审批制度改革成果

全面推进政务公开和公共资源交易管理，大力发展电子政务

加大整治庸懒散拖力度

2017年10件惠民实事

(1)100万建档立卡贫困人口脱贫

(2)全省100%建制村通硬化路

(3)完成100万农村人口饮水安全巩固提升任务

(4)完成50万户农村危房改造和抗震安居工程

(5)新增农村劳动力转移就业100万人次以上。培训新型职业农民2万人

(6)为企业降低制度性交易成本8.8亿元，降低物流成本18亿元

(7)对云南电网公司供电范围内实施“一户一表”抄表收费到户的城乡居民用户用能设立每户每年1560千瓦时的电能替代电量，居民到户电价为每千瓦时0.36元。研究制定鼓励居民扩大电力消费的套餐用电措施，供年用电量超过4000千瓦时及以上的居民用户自主选择阶梯电价或套餐用电

(8)完成农村妇女宫颈癌检查41万人、乳腺癌检查3.8万人;为8万6~24月龄儿童免费发放营养包，为22万对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务;在100个乡镇开展儿童先心病筛查等

(9)新建改扩建15个城市公办养老机构、60个农村敬老院、300个城乡社区居家养老服务中心或农村互助养老服务站，新增养老床位1.15万张

(10)新建改建旅游厕所793座

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