2019年全国两会关于雾霾治理热点提案,两会雾霾治理解读

全国两会关于雾霾治理热点提案,两会雾霾治理解读

让更多蓝天白云留驻河北，成为与会代表委员热议的话题。大家一致认为，让大家呼吸上清新干净的空气，既需要政府采取强有力的治霾措施，也需要市民的主动积极配合。只有形成一股合力，雾霾才会尽快离我们远去，清新才会尽快回到我们身边。

□本报记者崔虹孙会芳

现状

去年PM2.5浓度明显下降

通过一组数据，省人大代表、省环保厅厅长陈国鹰给出了河北大气污染治理的成果：空气六项主要污染物的数据，都是大幅度下降的，其中PM2.5浓度下降明显，已经提前两年达到国家对我省提出的到2017年下降25%的目标。具体来说，PM2.5平均浓度，比下降了18.9%，比2013年下降了28.7%。

陈国鹰介绍，全省设区市空气质量达标天数平均为192天，比同比增加40天，比2013年同比增加63天。其中，重度以上污染天数平均为36天，比减少30天，比2013年减少44天。大气污染治理的效果是看得见、感受得到的。

为了实现上述目标，河北可谓付出了沉重的代价。仅仅实施一个“6643”工程，2013年到三年内，我省就压减炼铁产能2600多万吨，炼钢2900多万吨，水泥6500多万吨，煤炭2700万吨，平板玻璃4000多万重量箱。通过在全国率先组建600余人的环保警察，对环境污染违法企业，河北仅两年时间就查处了10576家，抓获犯罪嫌疑人1846人，充分彰显了铁腕治污的决心。

但是进入冬季以来，全省又多次迎来大面积、长时间的雾霾天气，工业企业限产停产、工地停工、机动车限行等屡屡上演。雾霾成为人民心头总也挥之不去的阴影，治理雾霾，还需要我们继续砥砺前行。

措施

用法律控制煤炭消耗总量成共识

用法律为河北的大气污染治理保驾护航，成为人大代表的共识。在各个代表团，分组审议《河北省大气污染治理条例（草案）》都非常热烈，一人接着一人发言。

本次省人代会上审议的《河北省大气污染治理条例（草案）》，是河北省深入治理大气污染的又一利器。记者了解到，这项法律草案共有93条，分别对政府及其工作部门的职责、企业和公民的防治义务等进行了明确。总的原则就是按照“源头严控、过程严管、后果严惩”的思路，对大气污染治理进行全面规范。

有关领导在解释说明《河北省大气污染治理条例（草案）》时说，当前河北大气污染物排放总量仍然比较大，重污染天气时有发生，空气质量尚未得到根本好转。其中，煤炭消耗总量巨大是一个不可忽视的原因，为此《河北省大气污染治理条例（草案）》明确规定政府必须根据经济社会发展需求和区域环境资源承载能力，制定区域煤炭消耗总量控制规划和削减目标，逐步降低煤炭的消费比重。

在审议《河北省大气污染治理条例（草案）》时，刘江敏代表说，在加快发展、转型升级的关键时期，大气污染防治立法非常重要。在立法过程中，他也多次参与调研等活动。在京津冀协同发展的规划下，大气污染治理更离不开协同这个机制，这次立法不但征求了本省的各方意见，而且和北京、天津一起协同制定这个条例。

还有省人大代表指出，由于河北工业结构偏重，钢铁、化工、水泥、玻璃等都是燃煤大户，全省燃煤消耗量巨大，削减燃煤总量已成为改善大气环境质量的重中之重，治理大气污染，就要寻找污染的根源。条例明确了煤炭消耗总量控制，就抓住了解决雾霾问题的根本。

政府

“壮士断腕”

表达河北决心

这几年，河北大气污染治理重拳不断，压减落后产能、削减煤炭消耗、淘汰黄标车、降低粉尘排放、治理企业超标排放、大规模植树造林增加绿地等，仅各级财政就投入了240亿元的资金。

“壮士断腕”这个词频频出现在我省大气污染治理的文件及各级领导的讲话中，充分表明了河北治理大气污染的决心。淘汰老旧车和黄标车147万辆、拆除燃煤锅炉两万多台、取缔实心粘土砖瓦窑2800多座、关停整治露天矿山500多座……忍受着经济下行的压力，一系列重拳打下去，提前一年完成了“十二五”减排目标。

道路扬尘是大气污染的一个重要方面，如何让道路更干净呢？卢建新代表说，石家庄对主干道的清扫实行了“以克论净”的考核机制，主干道路面每平方米尘土不得超过5克。用克这个计量单位来考核道路尘土，凸显了河北治理大气污染的信心和勇气。

白雪松委员则指出，2013年以来，我省大部分设区市在环保部监测的74个主要城市中大气污染排名靠后，邢台等市甚至一度垫底，雾霾天气污染指数持续偏高。经研究表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘是我国特别是我省大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占总比例的85%-90%，其中仅机动车污染物的排放量就已经超过了现在的环境容量。随着我省私家车拥有量的快速增加，这一情况会越来越严重，建议大力发展公共交通。

我省2013年就出台了《河北省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》，各地市随后也出台了相关政策，但因各地市政府对公共交通的重视程度不同，各地市对公共交通的扶持力度也大相径庭。白雪松委员建议加大对公共交通的扶持力度，提高运营补贴，将公共交通建设作为省政府对各地市进行考核的项目之一，使各地市对公共交通的发展更具主动性。再就是对新能源车的推广出台强有力的扶持政策。在国家大力推广新能源汽车的大环境下，我省对新能源车的推广扶持政策截止时间多为，对及今后仍没有出台推广新能源车辆的相关政策，建议尽快明确。

今年作为十三五规划的第一年，河北还将削减煤炭消耗总量500万吨。省长张庆伟在政府工作报告中表示，除了削减煤炭消耗和清洁能源替代外，河北还将实施四大专项行动，分别是散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治等，治理大气污染。

在治理大气污染的路上，我省一次又一次用行动表明着决心和信心。

治理雾霾

离不开市民参与

对于最近几次的雾霾天气以及由此带来的限行等措施，很多市民积极拥护并自觉配合，当然也有个别人颇有抱怨。刘艳红代表说，雾霾的产生，跟每个人的个人生活也是息息相关的。治理雾霾，政府已经采取了铁腕措施，也需要我们市民主动配合，投入到治理雾霾的战役中来，共同把雾霾驱散。

刘艳红代表举了一个例子。很多人都生活在空调房间里，夏天调得温度很低，冬天调得温度很高，一点也不注意节能。其实节能和减排是紧密联系在一起的。为什么呢？温度调得不合适，肯定就会多消耗电能，电能哪里来的呢？主要还是来自燃煤电厂，这样就需要多烧煤，于是氮氧化物、二氧化硫、粉尘等各类大气污染物就会增加排放。因此可以说，治理雾霾，跟我们每个人的日常生活都是密切相关的。

“抱怨解决不了任何问题，还会让心头的雾霾更重。”刘艳红代表说，治理雾霾政府已经做了很多工作，现在也需要我们广大市民积极做出自己的贡献，大家能够做的，就是从自己做起，从现在做起，从小事做起。比如，在不限行的日子，能不能少开一天车；比如，能不能少吃一次露天烧烤；比如，能不能不随手丢垃圾；比如，能不能看到污染大气的违法行为及时举报……所有这一切，都是您为治理雾霾做出的贡献。一个人也许微不足道，如果大家都行动起来，力量就是强大的