2019年两学一做专题组织生活会情况报告

2017两学一做专题组织生活会情况报告一

“两学一做”学习教育以来，市人民政府领导班子严格按照市委统一部署，准确把握民主生活会的主题和基本要求，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育要求，深入学习研讨、广泛征求意见、严肃开展谈心谈话，从严从实做好各项准备工作，认真对照党章党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反典型，联系班子及成员实际，认真对照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》查找存在的突出问题，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施，形成了市人民政府领导班子对照检查材料，为开出质量高、效果好的民主生活会奠定了良好基础。

一、存在的问题

“两学一做”学习教育以来开展以来，市人民政府领导班子通过自己找、群众提、上级点、互相谈、集体议等多种形式、多个层面，坚持开门搞活动，广泛征求意见建议，认真查找思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。征求到方方面面意见建议107条，梳理为6个方面18个问题。

(一)理想信念方面。理论学习还不够经常。一是自我要求有所降低。市人民政府领导班子成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把意识形态工作放在更高的位置，没有抓牢意识形态工作的领导权、主动权，存在抓修养不如抓行动直接、抓思想不如抓工作具体的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。比如，在实际工作中，部分领导干部缺乏责任感、事业心，不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。二是政治敏锐性还不够强。能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉以*同志的*保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决。对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深。比如，有时对社会上“吃瓜群众”消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。对现今微信朋友圈里传播的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，部分领导干部存在转发等“推波助澜”行为。

(二)纪律规矩方面。一是认识还不够到位。市人民政府领导班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以*同志的*保持高度一致，对党忠诚老实。但存在内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如，对于个别同志对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。二是执行还不够彻底。市人民政府班子能够做到重大问题上同*、自治区、吴忠市及市委保持高度一致。但有时存在对上级精神理解不够透彻，对上级决策部署领会不深刻的问题，忽略了对全市广大党员干部政治纪律政治规矩方面的约束和管理，只有原则要求，没有具体办法。比如，有时侧重于考虑加快经济发展，对党员干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面过于宽容，监督不够有力。有的党员干部对市委、政府决策部署答应快落实慢，有的党员干部在处理一些涉及全市性问题时，只考虑局部利益，事前不请示、事后不报告，有的领导干部外出不履行请销假手续，有的不如实向组织报告个人有关事项，有的领导班子有民主不够、个人说了算的问题，执行有关干部政策规定还不严格等。三是决策部署不够科学。民主集中制贯彻的不够彻底，部分领导干部满足于把握领导意图，对于市情了解掌握不深、不全面，只是满足于看文件材料，未能深入基层、深入实际，未能及时了解办公室中难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，决策之前深入调研不够，充分听取各方面意见不够，存在凭经验判断办事的现象，布置工作和下达目标任务有时不切合实际。比如，秸秆禁烧防控污染工作，片面将任务下达镇场，未能从体制机制、政策资金等方面，积极探索如何在秸秆有效利用上下功夫，在项目推动上做文章，在科技支撑上见实效，推动秸秆有效利用和和焚烧污染防控任务落实。

(三)工作作风方面。一是理论学习不够深入。政治理论学习浮在表面，思考不够深入，缺乏系统研究和深刻理解，学习的广度和深度欠缺，尤其是对党的最新理论学习不够、理解不深，没有很好的领悟其中蕴涵的精髓要义、立场、观点和方法，更谈不上用这些理论来指导实践，解决现实问题。班子成员在理论学习上浅尝辄止，工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致学习效果不明显。比如，对中央和自治区的政策研究把握得还不到位，制定提交市政府常务会议审议的实施方案，大多都照搬照抄自治区、吴忠市对应政策意见，贯彻执行缺乏创新性举措。二是调查研究浮在表面。班子成员基本能够坚持每月下基层调研，但仍存在定时间、定地点、定路线和打招呼的现象，真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。个别班子成员还习惯于听取汇报，了解面上多，发现深层次问题少，直接倾听群众意见少，调查研究还不够深入、全面、细致。比如，部分领导干部日常调查研究，只注重了解自己想要了解的问题，到项目一线时间多，到基层农村少，没有真正和群众打成一片，没有真正做到从群众中来，到群众中去。三是工作落实力度还不到位。在具体工作推进上，主要领导紧盯的都重视，主要领导盯得不紧的都不重视，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。工作安排部署的多，督促检查的少，有时有决策不果断、落实不到位的情况。有时落实上级精神和政策没有很好的结合实际，习惯于用会议安排工作，传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少。对市委研究决定的事项督促指导不够、跟踪问效不到位，行政管理较为粗放，精细化程度不够。四是服务企业没有用尽“洪荒之力”。对企业反映的问题有时解决不够有力、不够彻底，服务针对性还不够强，落实也不够到位，对企业管理多、检查多，为企业排忧解难、减压减负主动作为不够，与帮扶企业“心贴心”交流少，缺乏“换位思考”，对企业的困难未能做到感同身受，没有很好地帮企业“扶一把”“送一程”。比如，，市委、政府开展“精准包抓企业”、“项目建设双百”行动，但部分班子成员及领导干部存在得过且过心态，未能俯下身子到企业生产一线帮助解决生产经营困难、到项目建设一线协调解决推进障碍，工作流于形式、浮在表面、力不从心，甚至部分基层干部为新引进建设项目人为设置障碍，更不要谈帮助传统企业如何实现“凤凰涅?、浴火重生”，一定程度影响了整个产业还未走出持续低迷“困境”。这与提出的构建“亲、清”新型政商关系相违背，归根还是没有解决好“三个谁”的问题。

(四)担当作为方面。一是创造性开展工作不够。当前，XXX市经济社会发展迈向纵深推进阶段，经济总体下行的形势下，对如何把握深化改革、扩大开放有利契机，促进产业转型升级，提升经济发展质量效益的思想和办法不多。有的班子成员在创新工作方法和手段方面欠缺，推进工作的招数和办法，在转变发展方式上危机感、紧迫感不强，凭经验想问题、按老套路办事情的现象依然存在。比如，有的党员干部思想还不够解放，习惯于惯性思维，接受新理念比较慢;有的领导干部总在叹嘘“时间都去哪了”，每天看起来都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。有的领导干部谋划工作不深入，有时在对接落实上级政策中，习惯于照着文件办事，没规定的时候“不知所措”，找不到与上级政策机遇的结合点，有规定的时候“一刀切”，没有做到与实际充分结合;二是自我要求还不够严格。部分班子成员存在不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任的思想，在谋划发展上站位不高，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，敢想、敢干、敢闯、敢试的魄力减弱，致使工作效果不理想。比如，仍有一些干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，习惯于用纪律太严、为官不易做挡箭牌，不善于想办法解决问题，甚至不负责、不作为、不担当。三是干事创业激情有所弱化。工作中锐意进取的开拓精神不足，存在精神懈怠现象，只求过得去，不求过得硬，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。比如，面对今年全市遭遇30年来最为严峻的经济形势，个别班子成员思想上出现了逃避懈怠、消极应付的倾向，只求工作正常推进，不求工作超常突破，缺乏创造性开展工作的动力和干劲。习惯于拿到工作分责任、掂轻重，对有较大难度的工作，不敢挑担子，不愿啃硬骨头，有“不求无功、但求无过”思想。

(五)组织生活方面。一是参加党支部组织生活不积极。市人民政府班子定期召开民主生活会，同时以普遍党员身份基本能够做到按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督，但仍存在班子成员参加党支部组织生活不积极等问题。比如，班子成员偶尔以工作任务重为由，未能及时参加党支部组织生活会，且在参与党支部活动过程中，有时会不自觉地以“领导”身份对同志们提要求、作指示，不能时刻谨记“自己是一名普通的共产党员”。二是组织生活缺乏创新性。在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性。比如，领导班子成员给党建联系点作专题党课局限于上传下达，以读政治文章为主，内容没有联系改革、发展的形势，特别是没有联系党员干部的思想工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。三是政治理论学习不够经常。在开展党组集中学习时间上能压缩则压缩，当作一种任务，使党员干部没能得到严格的党内生活锻炼。比如，党组集中学习系统性、计划性还不足，对*原著的学习安排不多，更多是传达上级会议精神、研究部署贯彻意见。

(六)从严治党方面。一是贯彻执行党风廉政建设主体责任的自觉性、主动性有待提高，部分党员干部认为抓改革、促发展、保稳定是“实功”，抓党风廉政建设是“虚活”，抓经济社会发展投入的精力多，对党风廉政建设投入精力少，抓党风廉政建设和反不廉洁工作还主要依赖于纪检监察机关。有的领导干部对主体责任缺乏充分的认识，看成是主要领导的事情，认为与自己无关，只要把分管工作抓上去就行了，“一岗双责”履行还不到位，对分管部门缺乏监督。二是抓制度落实存在时紧时松现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。从源头上预防和治理不廉洁的举措、办法还不多。权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧，一些重点领域、关键岗位的干部还存在违纪违规行为。这些问题一定程度上影响了市政府领导班子党风廉政建设和反不廉洁工作各项任务的落实。三是责任追究还不到位。有的单位出了问题视而不见，没有组织力量予以调查，上级督办也故意回避，甚至还捂“盖子”;有的单位“一把手”故意为下属开脱，有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追究。

二、产生问题的主要原因

(一)理想信念不够坚定。班子对政治理论学习抓得不紧，学习缺少针对性、系统性和全面性，流于形式、流于表面，没有持续性开展，放松了对班子成员世界观、人生观、价值观的改造。有的同志把学习当作“软指标”，用到什么学什么、分管什么补什么，临时学用，现学现卖，理论基础不扎实。思想教育、精神激励和灵魂洗礼不够，放松了对作风意志的再锤炼，没有及时“补钙”。有的同志工作上缺乏积极性、主动性，标准不高，要求不严，有的甚至不作为。这些问题归根结底是理想信念不坚定所致。

(二)党性修养有所弱化。市人民政府领导班子能够用党员标准严格要求自己，班子中有的同志对“两学一做”专题教育认识不深，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，没有从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，官本位思想依然存在，看不到群众的首创精神，下基层调研时与群众坐在一个板凳上沟通交流少，指导工作主观意志成份多，没有认真了解群众的所想、所需、所急，久而久之，做群众工作的能力有所退化，导致为群众办了一些事，做了许多工作，但不一定得到群众的理解和支持。有的组织动员群众不广泛，征求意见不充分，面对群众的利益诉求，协调解决问题、化解理顺情绪的方法不多，影响了工作进展，以调查研究推动问题解决的能力需要提高。

(三)改革创新力度不大。应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位，知行脱节，学用脱节，存在片面GDP情结，对协调推动经济与人口、资源、环境可持续发展的办法不多，对一些制约发展的瓶颈问题和体制机制障碍，推动破解的力度还不大。有时仍然束缚于一些所谓的“条条框框”，不善于做结合文章，对政策的理解有偏差，解放思想、敢想敢干、敢于创新的劲头不强。有的在精神状态上满足于已经取得的成绩，有凭经验、吃老本的现象，在改造主观世界、树牢“三观”上有松动，缺乏“知耻后勇”的冲劲。

(四)制度执行不够严格。个别班子成员对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，不能以铁的纪律约束和规范从政行为，存在纪律松懈、有令不行、有禁不止和工作错位、越位、失位的情况。对分管部门领导干部的教育、管理和监督不力，对违反党的各项纪律的人和事没有做到严查重处和“零容忍”，很多制度出台后，执行“走程序”，没有相应的监督、方式方法流于形式，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”，使得制度执行的质量和成效得不到真正落实。

三、今后努力方向和整改措施

第一，坚定正确的政治方向，始终做到政治合格。正确的政治方向，是推进党和国家各项事业健康发展的根本保证。一是加强理论学习，强化政治修养。倡导终身学习的理念，完善政府党组集体学习制度，每年集体学习不少于12次，通过讨论交流、专家授课、实地观摩等多种方式，深入系统*系列重要讲话精神，准确理解、深刻把握党的路线、方针、政策的科学内涵和精神实质，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。在今后工作中，市人民政府领导班子将严格按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》要求，加强对意识形态工作领导，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，坚决维护*权威和集中统一领导，始终做政治上的清醒人明白人。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向*决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以*同志的*保持高度一致。二是加强业务学习，提高综合素质。紧扣中央、自治区、吴忠市和市委加快发展的重大决策部署，围绕群众所需所盼和制约经济社会发展的“瓶颈”问题，坚持缺什么补什么，班子成员每年至少组织分管部门开展2次以上业务知识培训，加强现代经济管理、法律法规、社会治理等业务知识学习，着力解决思路不宽、观念陈旧、能力不足等突出问题，形成真学、真信、真懂、真用的浓厚氛围。三是坚持学以致用，提升履职能力。教育引导班子成员自觉把理论和业务知识的学习同贯彻落实中央精神，建设美丽富饶文明和谐XXX、在全区率先建成全面小康社会目标相结合，将理论知识转化为推动科学发展、健康发展的新思路、新机制、新举措，切实提升政治素质和履职能力，努力做到知行合一。

第二，严格锤炼党性，始终做到执行纪律合格。党性修养只有起点，没有终点，党性锤炼永远在路上。市人民政府领导班子将把锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始终做到严守政治纪律和政治规矩。一是从严执行纪律规定。充分认识作风建设的长期性、艰巨性，切实改进工作作风，密切联系群众，努力建设为民、务实、高效政府。严格落实中央八项规定精神和自治区若干规定、吴忠市及市委改进工作作风实施办法，以上率下，引领和带动各级干部持续转作风，做到对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是认真贯彻民主集中制。建立专家委员会制度，重大事项、重大决策广泛征求方方面面的意见，使决策依法合规、科学合理、公开透明、符合民意，进一步提高政府班子集体决策民主化、科学化水平。全面梳理政府部门行政职权，公开政府权力清单、责任清单，接受公众监督。三是严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责，落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度，进一步规范政府班子成员在办公用房、公务接待等工作生活待遇标准，切实解决超标准享受待遇的各种问题。健全完善作风建设各项制度，严格执行领导廉洁从政各项规定，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是树立清廉为民形象。教育引导班子成员和政府系统干部牢固树立法治思维和底线思维，以公心行政，以公心办事，秉公用权，做“三严三实”表率。坚持用制度管权、管人、管事，健全政府系统权力运行和监督问责机制，抓好班子、带好队伍，加大对部门、镇场站所的反腐倡廉教育，教育政府系统干部争作清正廉洁的表率，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

第三，发扬党的优良传统和作风，始终做到品德合格。党的优良传统和作风，是做好一切工作的前提和基础。市人民政府领导班子将继续发扬党的优良传统和作风，坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，为全市党员干部立好标杆、作好表率。一是加强调查研究。一切从实际出发，实事求是，加强和改进调查研究，带头执行市级领导干部包扶机制，每年班子成员下基层调研不少60天，在工业转型升级、全域旅游推进以及统筹城乡一体发展、环境保护、社会治理等重大问题决策上充分听取专家和基层干部及群众意见。班子成员每年形成2份以上有价值的调研报告，推动涉及分管领域重大问题的解决。二是办好民生实事。坚持每年高质量为民办理十件实事，民生投入不低于财政支出的80%，着力解决棚户区改造、失地农民养老保险、食品药品安全、环境保护等群众反映强烈的突出问题，切实办好创业就业、社会保障、教育卫生、物业管理等民生实事。严格惠民政策落实监管，杜绝挤占、挪用惠民专项资金行为，确保各类专项资金和政策性奖励补助及时兑现，切实解决服务群众“最后一公里”问题，让改革发展成果惠及广大群众。三是解决实际困难。加大领导包案化解力度，畅通信访渠道，集中攻坚，妥善化解一批信访积案。加强和创新社会治理，深化平安创建，严格执法，大力整治市区车辆乱停乱放行为。强化禁毒工作，织密基层禁毒工作网络。加强治安管理，严厉打击聚众赌博行为，切实维护社会和谐稳定。

第四，强化责任担当，始终做到发挥作用合格。当前，面对市十二次党代会确立的“1155”重大战略部署，市人民政府最大的责任担当就是要坚决贯彻执行市委十二次党代会及市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，着力推动市委决策落实到位，坚持一切从实际出发，自觉按规律办事，围绕“一产提质增效、二产优化升级、三产突破发展”的思路，千方百计调结构、转方式，力促产业结构日趋合理。一是推动工业转型升级。坚持优势培育和改造升级并举，提升工业发展质量和效益，重点实施宁夏轴承谷、新蓝奥汽车节能环保、苏锡光电铜业、仁和纺织、金昱元多元醇等24个项目，加快打造新兴产业集群。加强与清华大学、哈尔滨工业大学、宁夏大学等高校、科研机构交流合作，引进设立轴承研究院、工业机器人研究院、汽车节能减排研究院、装备制造科研基地，推动各类创新要素集聚。重点抓好大坝四期扩建、大唐国际、XXX水泥等技改续建项目，用新技术推动传统产业挖潜增效，延伸产业链，提高附加值，力争新增规上企业10家以上。完成规模以上工业增加值65亿元，增长6%。二是狠抓农业提质增效。坚持“两优一特”引领，培育特色，打造品牌发展有机富硒水稻5万亩，建成自治区级大米科技示范区，打响XXX大米品牌。完成鸽子山中法葡萄酒庄集群示范区年度建设任务，新栽植酿酒葡萄5000亩，新建续建酒庄10个。新建标准化规模肉驴养殖场2个，肉驴饲养量突破1.5万头，引进实施肉驴精深加工项目，延伸产业链。积极发展新型经营主体，培育家庭农场、农民专业合作社40家。建立完善“互联网+农业”营销体系，支持龙头企业“走出去”开拓市场，推动农业精细化、品牌化、集群化发展，农业总产值达到35.2亿元，增长5%。三是促进三产提档升级。深化国家全域旅游示范市创建工作，紧紧围绕“三大”旅游主线，重点实施滨河大道慢车道、游乐园、水上舞台等项目，开发黄河文化体验、庙山湖自驾探险等一批群众喜闻乐见的旅游产品，着力打造旅游新亮点。全面实施“十百千万”工程，推动旅游产业与新型工业、现代农业及城乡建设深度融合。力争全年接待游客330万人次，实现旅游综合收入12亿元。加快台湾城、上陵波斯顿大酒店、宁夏特优农产品体验中心等项目建设并投入运营。打造东区汉餐一条街、黄土地特色餐饮一条街，开发以驴肉系列、黄河鱼系列和农家菜为主的特色菜品，打造“舌尖上的XXX”。加快国家电子商务进农村示范县建设，新建市级电子商务产业园区1个、镇级电子商务配送中心5个、村级服务站50个，实现农村电子商务全覆盖，电子商务交易额突破3亿元。力争第三产业实现增加值40亿元，增长7%。

2017两学一做专题组织生活会情况报告二

两学一做”学习教育活动开展以来，我严格按照市委、市政府的统一部署，深入学习了*系列重要讲话和《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党章、党规内容。按照关于全面从严治党的要求，认真反思违纪违法典型案例，深刻认识了党员领导干部违纪违法问题的严重性、危害性。对照“忠诚干净担当”合格党员标准，认真查找了自身存在的问题和不足，深刻分析了问题产生的原因，制定了整改措施。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的问题和不足

通过认真学习“两学一做”的内涵，对照《纪律》、《准则》以及“六大纪律”的要求，自己还存在以下问题。

(一)政治纪律方面

一是理论学习不够全面、深入、系统。学习抓而不紧，感悟不深，满足于一般了解，被动学的多，主动学的少，存在急用先学、现学现用等现象，没有真正入脑入心。

二是政治鉴别力不够强。由于学之不深，思之不透，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，网络上的历史虚无主义问题，虽然感觉很荒谬、很可笑，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有认识到其背后隐藏的目的和危害性。

三是政治斗争不够全面。政治立场是坚定的，但对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深。比如，对于社会上一些有损党的形象和威信的谣言、“段子”虽然不信，但没有旗帜鲜明地反驳、斗争。

(二)群众纪律方面

一是服务群众不到位。站在职务想问题、干工作的多，设身处地为群众着想的少，没有做到问计于民、问需于民，在真心实意服务群众上有差距。比如，老城区基础设施落后，部分背街小巷道路坑洼不平，没有路灯，居民出行很不方便;紫云大道、泰安路、曙光路等道路管理低下，占道经营、店外经营、车辆乱停乱放等问题突出，严重影响居民生产生活，群众怨气大。这些问题暴露出自己的工作落实不够，关心群众不够，解决民生问题不够。

二是深入基层群众调研不多。认为自己是本地人，对基层情况比较了解，日常调查研究，只注重了解自己想要了解的问题，到项目一线时间多，到基层农村少，没有真正和群众打成一片，没有做到从群众里来，到群众里去。

(三)组织纪律方面

一是大局意识不强。对不属于自己分管的事情，很少过问，不愿多说，缺乏从全局角度看问题、解决问题的意识。比如，在市政府常务会议上，涉及到分管的工作，就很重视，会前总能够充分对接征求意见。而涉及其他口的议题，怕有越权之嫌，很少发言，甚至不发言。这说明思想解放不够，存在教条主义。

二是批评与自我批评不够直接。在民主生活会中，有随大流思想，没有严格按照要求，直奔主题，做到红红脸、出出汗，怕影响团结，影响大局。

(四)工作纪律方面

一是眼界格局不高。作为城镇化、交通公路等工作的分管副职，对照市委、市政府关于解放思想、拉高标杆、全面提升的要求，自己的眼界、格局、标准，还存在一定差距。尤其是市委城市工作会后，深感自己责任重大，等不得，坐不住。二是担当意识不强。面对工作上的热点、难点问题，有畏难情绪，缺乏担当精神，不敢大胆工作，怕处理不好、激化矛盾、引起信访。

三是标准要求不高。接到工作任务后，首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，存在着应付以求过关的想法，没有时刻高标准严格要求自己。比如，在城市管理工作中，要求更多的是怎样保住“屁股”不挨打，而不是争先进位，争创省、市先进。

(五)廉洁纪律方面

一是认识上存在偏差。对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、把握新常态的能力不强，特别是在分管口上，把“抓好党建作为最大的政绩”还没有真正的立起来、强起来。

二是意识上存在淡薄。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，自己用不着过问、用不着操心、用不着扛责的问题。

三是责任上存在模糊。落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位，对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设强调少、要求少、过问少。

(六)生活纪律方面。艰苦奋斗意识淡化。生活条件好了，物质丰富了，自我要求就放松了，安逸享受思想抬头了，总想穿点贵的、用点好的，对一些“小节、细节”不注意、不重视，放松了自我要求，把党的艰苦奋斗和勤俭节约优良传统放在了脑后。

二、产生问题的原因剖析

对照“做忠诚干净担当合格党员”的要求，深刻反思自己存在的问题，剖析根源，根本原因还是主观世界改造不够，主要表现以下4个方面。

(一)理想信念不牢。作风上存在的问题，根子在于放松了对主观世界的改造，没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。自认为长期受党的教育培养，理想信念是坚定的、党性修养是牢固的。时间久了，对政治理论学习看的轻了，没有真正入心入脑、触及灵魂，没有真正做到深学、细照、笃行，致使思想蒙了灰尘，考虑个人得失多，考虑大局少。

(二)党性修养放松。在党的关怀和培育一步步走来，对党有浓厚的感恩之情和感激之情，政治立场始终是坚定的，在大是大非和原则性问题上，始终和党保持一致。但随着年龄增长，放松了党性锻炼，造成了政治敏锐性和鉴别力下降，没有做到时刻警醒警惕。在工作安排上，满足于上边安排什么，我就干什么，有“事不关己、高高挂起”的念头和想法，没有把党员第一身份时挂心头。

(三)宗旨意识不强。随着职务的升迁，坐办公室的时间长了，下去实地调查研究的少了，与群众促膝谈心、交流思想不够，从而导致对群众诉求和期望了解不清，群众观点理解错位，工作思路定格，埋在了抓项目、抓发展上面没有做到从群众来，到群众中去，没有从思想深处去关心、关注群众，没有真正了解群众的所需所盼、所忧所困。认真反思，主要是宗旨意识淡化，群众观点不牢，没有真正弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，没有真正把群众满意当做衡量工作的标准，没有把群众利益当做干事创业的出发点和落脚点。

(四)自我要求不严。为官之初，谨慎小心，随着职务升迁，生活水平的提高，放松了自我要求，降低了自律标准，淡薄了勤俭节约、艰苦奋斗的意识，认为只要原则上不出事，就没有事，满足于不违规、不触线、不出事。认真反思，主要是自我要求不严、自律意识不强、防微杜渐不够。

2017两学一做专题组织生活会情况报告三

根据全市“三严三实”专题教育工作部署安排和全省教育实践活动后续整改工作推进会的精神，9月6日11日，市“三严三实”专题教育工作协调小组派出5个督查组，采取随机抽查、查看资料、个别访谈、民主测评、听取汇报等方式对10个县市区和36家市直单位专题教育和教育实践活动后续整改工作开展情况进行了一次全面督查和调研。现将有关情况通报如下：

一、前一段工作开展情况

7月以来，全市119家地方和单位党委(党组)强化责任落实，周密安排部署，根据专题教育工作安排主要抓好了第二次专题学习研讨和教育实践活动后续整改工作。总的来说，各项工作有序推进，进展良好。

领导重视，以上率下作用发挥好。各地各单位切实把专题教育摆在重要位置，党委(党组)主要负责同志切实承担起了第一责任人的责任，在集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改等方面都起到了示范带头作用。醴陵市市委书记周晓理专题党课讲稿在湖南日报刊登，党课录像视频经省委组织部遴选并推荐报送中组部，参加全国优秀党课评选;茶陵县领导干部践行“六带头六表率”;荷塘区以“七个一”为基础，开展“三带头”、“三服务”活动，全区县级领导深化领导干部带头遵规守纪、带头优质服务，带头推动发展，致力于服务基层、服务企业、服务群众;天元区开展“百名书记讲党课”活动150余场，参学党员领导干部5000余人次;市旅游和外事侨务局、市信访局、市二中等单位在机构改革、人员调整的情况下，主要领导带头抓牢责任落实，确保专题教育各项工作较好完成。

以学为先，学习研讨任务完成好。各地各单位坚持把学习教育放在首位，紧密结合县处级领导干部思想、工作和作风实际，抓好“关键动作”，丰富学习研讨形式，注重发挥正反两面典型教育，较好的完成了“严以律己”专题学习研讨。攸县以2个身边的反面典型案例对党员干部进行警示教育;团市委启动“最美团干”评选活动，推选20多名省市“最美基层团干”;市文体广新局开展“践行三严三实”基层党组织书记演讲比赛;市总工会领导干部撰写不少于5000字的学习笔记;市工商联、市国土资源局、市环保局等单位邀请专家进行专题党课和教育辅导;市城管局、市商务和粮食局、市湘江公司等单位组织党员干部到省党史陈列馆、秋瑾故居等地进行革命传统教育;市教育局、市国资委、市国投集团等单位深入学校、企业、基层一线开展实践体验活动。

边查边改，整改落实工作推进好。全市各地各单位聚焦“不严不实”问题，把教育实践活动后续整改工作和专题教育结合起来，切实解决了一批“四风”突出问题和侵害群众利益行为，53项专项整治任务、上下联动整改项目和五个专项行动均取得了较好成效。市委办牵头的办公用房整改率达98%、全市性会议同比减少11.54%、文件减少8.9%、简报减少50%;市政府办严格把关，停止了市、县、乡各项评比达标表彰活动，没有新批准和新开工建设政府性楼堂馆所项目;市卫生计生委牵头纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，整改问题85个，查处违规违纪问题9个;市房产局解决发证历史遗留问题5892户;炎陵县开展专项督查和突击暗访64次，下发督查通报18期，追责162人;芦淞区领导干部深入基层，走访73793户，发放调查问卷7.3万余分，收集建议2.3万余个，解决问题800多件。

以学促进，与中心工作结合好。各地各单位把开展专题教育与完成本地区本部门本单位的日常工作、重点工作有机融合，实现了专题教育与经济社会发展相互促进，两手抓、两不误。天元区开展“促发展、促民生、促和谐、促党建”主题活动，紧扣“六个百亿工程”、落实“四大民生项目”、抓住“三大热点问题”、推进“五大升级工程”;荷塘区全区领导干部到南岳岭、上月塘棚改一线开展征收，4个月签约2310户，完成整体征收任务的92%;石峰区落实“问题销号制”，全力推进项目落实，开展“千亿攻坚年”主题活动;云龙示范区把严和实要求落实到项目推进上，开展包括征地拆迁推进行动、违法建设拆除行动、建设环境整治行动在内的项目攻坚“三大行动”;市政府法制办推行权利清单制度，全市行政权力由4898项减至2910项;市政务中心加强审批改革，为企业节时减负，办结项目审批136个;市农委牵头在7个县市区建立“阳光三农网平台”，并在醴陵市率先实现省、市、县、乡、村五级联通;市住建局加速行政审批制度改革，实行容缺办理，启动初步设计联合审查和建设工程合并验收，大大节约建设项目审批审查时间。

开门教育，专题教育氛围营造好。各地各单位通过听取群众意见、组织群众评议等方式，积极发挥干部群众的参与、评价和监督作用;综合运用传统媒体和新兴媒体，深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让群众切实感受到专题教育的实际成果，营造良好的学习教育氛围。株洲县创新活动载体，开展“五个课堂”活动，在基层宣讲80余次;茶陵县在《湖南新闻》宣传推荐“湖南好人”茶陵原县委书记龙秋生;荷塘区专题教育及基层党组织建设工作先后得到《党建研究》、《中国组织人事报》、《共产党员手机报》等中央、省、市党报党刊150余次宣传推介;房产局点面结合，强势推进房产发证历史遗留问题的工作经验得到中央维稳办工作简报专门推介。

二、督查中发现的主要问题

从督查情况来看，全市“三严三实”专题教育和群众路线后续整改工作还存在一些问题，主要表现在以下五个方面：

思想认识有待强化。从这次督察调研的情况来看，尤其是从个别访谈的情况来看，部分地方单位和党员领导干部对专题教育的认识不高、对后续整改工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足。个别领导干部认为“三严三实”专题教育以学习教育为主，对转变作风，促进工作的意义不大，没有把专题教育当作当前的头等大事来抓，在学习研讨上有应付的现象;石峰区、市安监局、市二中、市药监局等地方单位有的领导同志对三严三实的基本概念、本真内涵等记得不是很牢固，有的对在中纪委十八届五次全会上提出的“五个必须”要求知之不详;还有部分单位的个别领导干部认为专题教育是书记的事，自己既不是一把手，又不是分管领导，对本地方单位专题教育的开展情况，对全市专项整治情况、对本地方单位的问题查摆和整改进度还不太了解。

研讨效果有待提高。主要是有的领导干部在对照正反两面典型，查摆不严不实问题，深挖思想根源，明确努力方向等方面做的还不够。大部分领导干部在学习研讨中，尤其是在第二次专题学习研讨中，都结合自身工作实际，真实地袒露了自己在严格遵守党章、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定、管好亲属和身边工作人员等律己方面存在的问题。但也还有部分领导干部在学习研讨中没有结合“三严三实”教育查找不严不实问题，存在的问题还停留在去年群众路线教育实践活动查摆的问题上;五个县市及市供销社、市政府法制办等单位少数领导干部没有严格按照要求将自己存在的问题摆进去，查找的问题大部分都是一些共性的、面上的问题，缺乏针对性;还有部分单位的个别领导干部没有查摆问题、没有找不足，或者是对存在的问题一笔带过、一言概之，研讨发言泛泛而谈，不得要领;有的领导干部虽然查摆了问题，但对存在的问题没有进行深层次分析，对问题产生的原因、对解决问题的办法，对下一步努力的方向没有提出明确的说法和措施。

整改力度有待加强。群众路线后续整改工作还存在前实后虚的问题。部分单位对整改落实工作没有引起足够重视，“不严不实”问题的整改只停留在摸清情况上，没有专题研究整改落实工作，尚未制定边学边查边改整治方案;市政府经济研究和金融工作办公室等单位对新发现、查摆出来的不严不实问题的没有及时去归纳整理、剖析原因，没有针对查找出的不严不实问题制定行之有效的整改措施;市国土资源局等单位对四风问题的反弹、变异警惕性不够，及时跟进、主动解决的措施不是很明显，整改的数据还是几个月前，甚至是年初的进展情况;部分53专项整治任务和“五个专项行动”的牵头单位还没有出台有针对性的、强有力的深化整治工作方案，推进整改落实的举措还不是很明确;部分地方单位的整改落实工作照搬市里确定的整治任务，没有结合实际对整改任务进行分析，尤其是没有把本地本单位的群众反映强烈、影响大的“不严不实”问题纳入整改落实和专项整治内容。

基础工作有待夯实。督查中发现五个县市及部分市直单位资料整理等基础性工作还不够扎实，迎检资料归档不规范、专项整治台账不健全。市贸促会等部分单位第一、第二次专题学习研讨的会议记录不够齐全，过于简单;对于第二次学习研讨中查摆出来的问题，大部分单位和领导干部还没有及时归纳整理和整改，没有根据新查摆出来的问题完善好单位和个人整改清单、整改台账;部分单位专项整治任务的进展情况没有基础数据支撑，只有一个简单的报表;部分单位基础资料、原始记录很齐全，但没有及时归纳汇总，整改进展情况没有及时更新;部分单位承担的整治任务和专项行动较多，分项的进展情况尚未形成统一的整改台账。

重业务工作轻党建工作。从严管党治党意识不强、落实不力,存在重业务轻党建的现象。部分单位将主要精力放在行政工作上，对党建工作重视不够，党委(党组)主要负责同志对党的基层组织建设的重要性、艰巨性认识不够，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软任务”，对抓专题教育与后续整改工作的积极性不高;还有部分单位存在以抓业务工作代替抓党建工作，以行政会议代替党组会议的情况，研究党建工作时，在工作会、业务会后面放个“尾巴”，有形式化的倾向;部分地方单位党建工作较被动，工作计划性、针对性不强，结合业务创造性地开展党建活动不够，往往停留在完成上级交办的任务的层面上，造成党建工作与业务工作“两张皮”现象。

三、民主测评情况

按照县处级领导干部(40%)、中层正职(40%)、两代表一委员(20%)的比例，县市区组织不少于100人，市直单位组织不少于30人(单位人数不足30人全员参加)对本地本单位专题教育开展总体情况、专题学习研讨效果、查找“不严不实”问题、专项整治进展情况、干部作风转变情况进行满意度测评。从测评情况来看，大部分地方单位各项测评满意率均为90%以上，其中，市纪委、市委政法委、市委宣传部、市委办、市政府办、市直机关工委、市编办、炎陵县、茶陵县、攸县、醴陵市、株洲县、天元区、荷塘区、市财政局、市国土资源局、市住建局、市教育局、市农委、市商务和粮食局、市人社局、市卫生计生委、市政府法制办、市水务局、市食品药品安全监管局、市信访局、团市委、市档案局、市政府经济研究和金融工作办公室、市工商联、市城管局、市供销社、市安监局、市环保局、市政务中心、市中心医院、市湘江公司37个单位的各项测评都为满意，满意率为100%。

市二中干部职工对“本单位开展专题教育工作的总体评价、查找不严不实问题、教育实践活动后续整改工作情况、干部作风转变情况”满意率较低，为84.4%，其余15.6%为比较满意。

四、作风建设抽查情况

督查调研中，督查组还随机抽查了市直单位的内设机构和县(市区)直部门，并实地查看了部分县(市区)直部门的人员出勤情况、办公用房整改情况、三公经费开支情况。从抽查情况看，大部分地方单位的人员出勤良好，办公用房整改到位，三公经费较往年所有下降。但仍存在以下问题：荷塘区部分区直部门人员去向牌成为摆设，并没有根据出勤情况及时调整;还有部分地方单位楼层指示牌、办公室门牌等设计不合理，群众办事不方便;市教育局内设机构上班时间仍有人午休;市农委个别办公用房需进一步整改。

五、下一步工作要求

下一步，各地各单位要继续坚持从严从实要求，对这次督查发现的问题和薄弱环节进行认真整改，持续用力抓好专题教育，以严和实的精神做好各项工作。

从实筑牢思想根基。“三严三实”是我们天天要面对的要求，领导干部要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，要把学重要指示精神作为深化学习教育、提高思想认识的重要内容，立根固本，挺起精神脊梁;落细落小，注重细节小事;修枝剪叶，自觉改造提高;从谏如流，自觉接受监督;要按照“三严三实”要求鞭策自己，在引领社会风尚上当好旗帜和标杆，发挥先锋模范作用，传承民族品性、倡导社会新风、培育和践行*。要继续探索把专题教育融入经常性学习教育的有效途径，把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，推动经常性学习教育突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。要围绕“严以用权”主题，认真开展好第三次专题学习研讨，市委组织部将对县市区委书记、县市区长、专职副书记和市直单位党委(党组)书记的发言提纲进行审阅;县市区常委、人大主任、政协*的发言提纲由县市区委书记审阅把关;其他县处级干部发言提纲由本地本单位党委(党组)书记负责审阅。要联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，开好专题民主生活会和组织生活会。

从严落实工作责任。党委(党组)要强化主体责任，党委(党组)书记要敢抓敢管，认真履行第一责任人的责任，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。班子成员要认真履行“一岗双责”，积极参加专题教育，切实抓好分管领域、分管部门的专题教育和群众路线后续整改工作。组织人事部门要切实履行牵头责任，精心组织、主动协调，加强对专题学习研讨、“不严不实”问题清单、边学边查边改等情况的督促，防止跑题走偏，推动中央、省委和市委的各项部署不折不扣落实到位。专题教育工作责任落实情况，要作为党委(党组)书记履行党建主体责任的重要方面，纳入党建工作述职述议考核的重要内容。

切实抓好问题整改。凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。各地各单位要持续深化教育实践活动后续整改工作，认真解决从严管理干部、优化经济发展环境、基层基础工作薄弱等问题，切实抓好“不严不实”问题的整改和53项专项整治、“五个专项行动”，牵头单位和责任部门要坚持每月一调度，数据每月一报送，实行销号管理，在每一个关键动作完成后，都要在适当的范围内公示整改进展情况。把立规执纪贯穿于专题教育全过程，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面进一步制定和完善有效管用的制度，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。在“中秋节”、“国庆节”等重要节假日期间，要开展作风建设专项检查，重点对“庸懒散拖”、公款送礼、公款吃喝、收受红包礼金等“节日病”进行明察暗访。要强化制度的刚性约束，总结经验，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效推动领导干部践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

紧密结合工作实际。要把“三严三实”要求贯穿于改革发展稳定各项工作之中，紧密结合推进“四个全面”战略布局的生动实践，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态，激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态，积极应对工作中存在的突出矛盾和问题，积极应对各种风险和隐患。要根据市委十一届九次全会的最新精神，继续把稳增长作为中心任务，坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，确保全面完成全年目标任务，以经济社会发展的实际成效检验专题教育成果。要认真开展好领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动，把扶贫开发攻坚作为践行“三严三实”的主阵地，充分发挥自身优势，统筹各类资源支持所联系的贫困村和贫困户，真正把贫困地区的经济发展起来，为株洲在全省率先全面建成小康社会作出新的贡献。