2019年教师工资改革,基层教师工资改革方案最新

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2016教师工资改革：基层教师真实工资究竟有多少?

近日黑龙江部分基层教师对工资待遇不满引发网友广泛关注。一边是部分教师抱怨工资低、待遇差，甚至因此离开教师岗位;另一边个别教师通过“开小灶”“选干部”“调位置”等获取“灰色收入”。基层教师的真实生存状态究竟是什么样?记者选取东中西部不同县市地区，为您“起底”基层教师的真实收入情况。

国家出台的“乡村教师支持计划”明确规定对在边远地区工作的教师要给予津贴补助，目前计划正在推进，部分地区乡村教师待遇已经高于中心城区教师。同时，教育部已会同教育部会同财政部、发改委、人社部等有关部门研究起草了《关于加快中西部教育发展的指导意见》，提出了150项具体的项目和工程，确保经过几年的努力，使中西部最差地方的最差学校都达到基本的办学标准。

150项具体的项目为中西部教育发展补“短板”

4月27日，国务院常委会议部署了加快中西部教育发展补“短板”。

陈舜表示，之所以出台这一政策，是因为由于自然、历史、经济、社会等多方面的原因，我国东中西部教育差距比较大。为了缩小这个差距，国家采取了一系列重大措施，比如为了提高义务教育的普及水平，国家实施了“两基”攻坚计划;为了改善办学条件，国家实施了校安工程、薄弱学校改造工程;为了配强师资队伍，国家实施免费师范生教育、农村教师特岗计划;为了资助困难家庭，国家实施了两免一补、营养改善计划;为了保证学校的正常运转，国家建立完善了义务教育的保障机制。

这一系列倾斜政策的实施，大大提高了中西部的办学能力，但总的看来，缩小教育差距的任务还远没有完成。中西部一些特殊地区，特别是边疆地区、民族地区、贫困地区、革命老区教育发展仍然存在特殊的困难，如果不采取特殊的措施，加大支持力度，加快提升的速度，这些地区教育发展相对滞后的局面在短期内难以改变。

“实现国家教育现代化，关键在中西部，重点在中西部，难点也在中西部。”陈舜透露，目前教育部会同财政部、发改委、人社部等有关部门研究起草了《关于加快中西部教育发展的指导意见》。“这个《指导意见》实际上是一个兜底规划，主要是针对中西部各级各类教育发展中存在的突出问题，通过统筹整合政策措施，提出了150项具体的项目和工程，确保经过几年的努力，使中西部最差的地方最差的学校都达到基本的办学标准。”陈舜说，《指导意见》也是一个行动计划，通过调整资源配置方式，集中力量从最困难的地区做起，从最困难的学校做起，随着时间的推移，逐步抬高底部，确保到2020年中西部所有地区的教育发展达到与全面建成小康社会相一致的水平。

为了切实解决乡村教师目前所面临的种种问题，国务院办公厅于今年6月1日颁布了《乡村教师支持计划(2015?2020年)》(以下简称《计划》)。《计划》中提到“全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策”、“依法依规落实乡村教师工资待遇政策”，其核心就是要增加教师工资。但如何增加?调研组建议如下：

一是优化教师工资结构。建议将70%的绩效工资与职称脱钩，与岗位工资合并，作为基础性工资;取消扣除30%的绩效工资的做法，将这部分金额独立，设为“绩效奖励金”，在有条件的地方增加“绩效奖励金”预算，奖励奋战在一线讲坛上的教师，劳者多得。

二是建议增加教龄补贴，3-10元的教龄补贴将使老教师寒心。切实落实《计划》中“对在乡村学校长期从教的教师予以表彰”和“鼓励”。

三是“国标”工资(包括岗位工资、10%工资和薪级工资)继续由中央统筹，我们建议各项补贴、绩效奖励金由市(地级市)一级或更高级的教育主管部门来统筹，确保同一地区(地级市)之内统一等量，有利于实现教育资源的优化配置和教育公平。

教师的工资差异主要体现在职称级别

具体就教师薪酬制度改革趋势看，教师即便是涨薪也一定不会在旧有的工资制度上进行简单的增资操作，这样简单增资操作过去有过，但是对最大限度地调动教师的工作积极性作用不大。2006年年底，全国事业单位工资改革启动，明确了教师工资的结构是岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分。即便是做了部分改革，实际上教师的工资差异还主要体现在职称级别的差别上，即，教师的职称级别升级同时意味着工资升级。

如果一个教师的职称长时间不变，其工资待遇也就很难变化。有不少教师好不容易评上了高级职称，却也中年已过，快退休了，快到站了，继续奉献，精力和心力已匮。这种现象不是个别的而是普遍的。职称绑架教师既得利益，还形成高级职称的竞争和评聘过程的种种歪风邪气，因为现行的教师职称评聘制度不能科学地综合地鉴定教师真实的教学教研水平，其功利功能远远大于甄别教师人才和激励教师人才的功能。而这种状态是不公平的，也是广大教师最为不满的方面。

各省教师工资

河北省

任丘市位于河北省中部，曾多次入围全国“百强县(市)”。一位在这里工作15年的教师告诉记者，他每月发到手的工资约为2000元，只有年底才发些取暖费，除此之外，没有奖金，也没有年终奖，仅能解决温饱。

山东省

莱芜市钢城区一位教龄20年的小学校长告诉记者，她现在拿到手的工资大约3400元/月，而学校里一些刚入职的老师月收入仅2000多元。这位校长说，由于工资待遇不高，工作忙及工作地点相对偏远等因素，学校里一些年轻的男老师甚至很难寻觅到合适的伴侣。

宁夏回族自治区

一位自1993年就在吴忠市同心县某小学任教的老师说，他的工资包括四个部分：基本工资、工龄工资、偏远山区补助、绩效工资，每月扣除五险一金后到手2460元，年底有5000元的效能工资。虽然这样的工资水平在这个国家级贫困县里足够自己生活开销，但因为任教的地区特别偏远，他和同事大多与爱人、孩子常年分居，无论是物质上还是精神上都很难照顾好家人的生活。

四川省

一位在达州市某县任教的老师说他每月的工资收入为2230元，加上绩效工资、年终奖，月平均收入能达到5000元左右。虽然与当地公务员基本持平，但在当前物价、房价面前仍然感觉到生活不易。

陕西省

在咸阳市长武县，一名1989年参加工作的老师告诉记者，他的工资包括岗位工资、等级工资、地区津贴、基础性绩效工资等，每个月应发工资是2994元，扣除150元的住房公积金后实际拿到手是2844元，比当地公务员工资每个月能高100元到150元。

广东省

在惠州市博罗县，房价平均在每平方米5000元左右。当地一位乡镇中学的老师展示的工资条上显示：级别工资1023元，薪级工资844元，特殊岗位津贴400元，山区教师补贴650元，岗位津贴2988元，扣除社保及住房公积金542元，每个月到手约5000元。此外，一年四大节加起来共5000元，还有绩效工资和年底双薪。“与这里的公务员相比，我们的工资还能略高些，生活水平不错。”这位老师说。

按照我国现行教师法，教师的平均工资水平应不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，同时建立正常晋级增薪制度。

记者采访中了解到，部分地区能够做到县域内的中小学教师平均工资与当地公务员工资水平相当、农村教师与城镇教师工资水平相当，但另外一些地区不仅达不到这个标准，部分教师甚至因为位置偏远、物质条件不足等因素，至今仍徘徊在温饱线边缘，更要忍受与家人分居的酸楚，坚守在教育事业的一线。

2016教师工资改革消息：乡村教师收入不低于同职级县镇教

据国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，明确同步建设城镇学校、实施消除大班额计划、改革乡村教师待遇保障机制、改革随迁子女就学机制、加强留守儿童关爱保护等十项改革举措。《意见》提出，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，大班额基本消除，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，九年义务教育巩固率达到95%，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等。

随迁子女学费不得区别对待

《意见》提出，各地要进一步强化流入地政府责任，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围依法保障随迁子女平等接受义务教育。利用全国中小学生学籍信息管理系统数据，推动“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。

《意见》明确，公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。特大城市和随迁子女特别集中的地方，可根据实际制定随迁子女入学的具体办法。

2020年消除56人以上大班额

《意见》提出，省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划，明确工作任务和时间表、路线图，到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额。

各地要统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，按照国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，重点解决城镇大班额问题，加快消除现有大班额。加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。

严禁长期聘编外教师

《意见》提出，各地要依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。

《意见》要求，完善职称评聘政策，逐步推动县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接，吸引优秀教师向农村流动。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，要按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。

全面推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师，严禁挤占挪用义务教育学校教职工编制和各种形式“吃空饷”。

越艰苦地区教师补助水平越高

《意见》强调，各地要实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，因地制宜稳步扩大实施范围，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则，使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。

完善乡村教师职业发展保障机制，合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例。落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系，加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设。

《意见》强调，要加强党的领导，落实政府责任，明确部门职责，加强督导检查，营造良好氛围，确保各项改革措施落实到位，工作目标如期实现