关于2019年贵州省第十二次党代会报告解读

4月16日上午，中国共产党贵州省第十二次代表大会在贵阳开幕，贵州省委书记陈敏尔作了报告，下面是现代语文网为大家整理的2017年贵州省第十二次党代会报告解读，欢迎参考~

2017年贵州省第十二次党代会报告解读

作为滇桂黔石漠化集中连片特殊困难典型区域，我市位于地处长江流域和珠江流域的分水岭地带，石漠化问题突出，人民群众“因水致贫”、“因水受困”问题还很严重。

【喜迎贵州省第十二次党代会】让群众不再因水受困

为充分发挥水利在精准扶贫、生态保护和区域发展中的基础支撑和重要助推作用，确保2020年实现石漠化片区脱贫攻坚目标，11月水利部和省政府下发了《关于推进安顺市石漠化片区水利精准扶贫示范区建设的指导意见》，通过在我市石漠化片区水利精准扶贫示范区建设，探索水利精准扶贫可复制、可推广的经验与模式，为石漠化片区水利精准扶贫提供示范。目前，我市正全力做好石漠化片区水利精准扶贫示范区建设前期各项筹备工作。

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找准靶心实施水利精准扶贫

刚刚过去的，我市民生水利建设硕果累累：成功承办了水利部滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会;黄家湾大型水库顺利开工建设;普定沙湾和梭筛片区石漠化治理与产业结合经验得到有效推广;镇宁自治县简嘎乡、紫云自治县大营镇两个极贫乡镇水利扶贫实施方案编制完成;全市水务一体化改革顺利推进;水利建设项目覆盖全市各县(区)80余个乡镇……

但由于我市属于滇桂黔石漠化集中连片特困地区，贫困人口多分布在偏远的深山区和石山区。目前全市贫困地区和贫困人口半数以上存在缺水问题， 53个贫困乡镇中有24个贫困乡镇无稳定水源，贫困人口中有15.3万人的贫困原因之一是生产生活存在缺水问题，贫困地区还有35万亩耕地急需解决灌溉等问题。

平坝区石朱桥水库

水利基础设施薄弱是我市经济社会发展的短板，特别是工程性缺水问题，依然是制约经济社会更好更快发展的重大瓶颈。

面对区域发展和脱贫攻坚战对水利建设的迫切要求，我市找准靶心和着力点，统筹各方资源和力量，加大水利建设力度。把改善民生作为水利扶贫的重点任务，把守住绿水青山放在水利扶贫的优先位置，把破除制约水利发展的机制障碍作为重点抓手，摸清“因水致贫”的问题根源，全面提升贫困人口水利保障条件，大力实施脱贫产业水利配套设施建设，有效改善石漠化区域水生态环境，大胆创新脱贫攻坚水利投入机制，积极推进贫困地区水利改革，着力强化精准扶贫水利管理。

在省水利厅大力支持下，积极争取到水利部的支持，成功申报水利部和贵州省人民政府共建的石漠化片区水利精准扶贫示范区，为我市加快水利工程建设、助推脱贫攻坚同步小康带来了千载难逢的重大历史机遇。

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170亿元打响水利脱贫攻坚战

《指导意见》提出我市示范区建设的主要目标为：到2020年，示范区水安全保障能力明显提升，实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源、村村饮水安全、扶贫产业和园区有供水保障;水生态环境状况有效改善，石漠化和水土流失得到有效遏制，水资源保护和河湖健康保障体系基本形成;水利扶贫示范效应明显，到2017年初步形成石漠化片区水利精准扶贫发展模式，到2018年基本形成可复制、可推广的成功经验，2020年全面建立起水利良性发展机制，为石漠化片区水利可持续发展提供制度保障。

紫云县火花示范园区中小治理治理工程

《指导意见》明确了示范区水利精准扶贫的六大重点任务：一是提升贫困人口水利保障条件。力争2017年年底前完成示范区列入省级规划内建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升任务，到2020年示范区自来水普及率达到85%以上。二是支撑脱贫产业水利配套设施建设。加快骨干水源工程、小型农田水利建设,总结推广路池集雨节灌、光伏提灌和山区现代水利等示范项目，推进灌区续建配套建设和现代化改造试点以及农村小水电扶贫工程，积极实施易地扶贫搬迁水利配套项目。三是改善石漠化区域水生态环境。积极探索完善石漠化片区水生态文明建设模式，大力开展生态清洁小流域建设，实施坡耕地治理和国家水土保持重点工程，全面推行“河长制”，全面落实最严格的水资源管理制度，促进石漠化区域水资源合理开发与利用。四是创新脱贫攻坚水利投入机制。发挥市、县两级水利投融资平台作用，探索、总结和运用好PPP等融资模式，积极吸纳社会资本，多渠道筹措水利建设资金;积极利用财政政策，鼓励和引导各类主体参与农村水利工程的建设和管护，撬动和放大金融资本、社会帮扶资金对水利扶贫投入。五是推进贫困地区水利改革。鼓励示范区做好基层水利综合改革试点探索和经验总结，开展产权、水权和水价综合改革，将水利扶贫资金量化到贫困人口，推广石漠化和水土流失治理项目区探索形成的村民自选、自建、自管、自用“四自”模式。六是构建水利扶贫大数据平台。力争用2年时间，摸清示范区涉水数据资源状况，进一步做好“因水致贫”“因水受困”情况调查，实现工程建设、水资源管理、防汛抗旱调度、水生态文明建设等方面的科学化、精细化管理，为水利精准扶贫提供强有力信息支撑。

为确保如期完成示范区建设的六大任务，我市及时编制并上报了《示范区建设实施方案》，计划2017至2020年共实施水利扶贫项目157项，总投资171.03亿元。其中，水利精准扶贫典型示范项目61项，总投资40.41亿元，占总投资的23.6%，拟结合一、二类贫困村脱贫产业发展和美丽乡村建设，以小流域、独立灌区、农业园区和行政村等为典型示范单元，以农田水利建设、坡耕地整治、清洁小流域、农村河道治理、水环境整治等为重点，整体连片推进农村水利建设和开展“三权”促“三变”水利改革探索。

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攻坚克难推动示范区建设

黄家湾水利枢纽工程开工

今年以来，我市攻坚克难，积极统筹推进示范区建设的各项工作。

首先建立了由市委书记、市长任组长，市委副书记、分管副市长任副组长，各县(区)、各部门主要负责同志为成员的示范区建设领导小组高位推动机制，并组建了示范区推进办公室，明确了各县(区)、各部门工作职责。

针对示范区建设提出的“2017年初步形成石漠化片区水利精准扶贫发展模式”的目标任务要求，我市研究确定并全面启动了61个水利精准扶贫典型示范项目的前期工作，确保2017年启动实施36个，2018年启动实施25个。

及时启动了水利大数据平台建设实施方案编制工作，力争我市在全省乃至全国市县级水利大数据平台建设中率先突破并形成可示范和推广成果。深入推进农村水利“三权”促“三变”改革探索。目前，正抓紧对西秀区蔡官镇村水务一体化管理模式、平坝区塘约村村级水务公司管理模式和飞虎山农业园区水利管理模式、普定县沙湾片区水利管理模式和梭筛“路池果”水利管理模式等进行完善、总结和提炼，力争形成好的经验和做法。

千方百计研究落实示范区建设投资和前期工作经费。积极争取水利厅、水利部各类资金渠道给予倾斜支持，同时利用市县水务投资平台公司，加强与金融机构合作，总结推广我市PPP融资成功做法，着力推动示范区建设重点项目投资落实。研究建立水务发展投资基金，通过撬动社会资金，结合“三变”改革，以股权投资方式，投入到农村水利建设。目前，我市正与上海福星集团等单位洽谈建立水务发展基金事宜。

接下来，我市将按照水利建设、生态治理和扶贫开发“三位一体”工作思路，创新推进水利改革各项工作，全面加快水利工程建设，着力推进石漠化片区水利精准扶贫示范区建设。