乡村教育到底应该怎样办

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。

随着科教兴国战略的深入实施和教育均衡化的推进，人口基数庞大的农村地区，教育资源有了较大提升，但农村学校留不住老师和学生的问题却一直悬而未决。

在农村地区，有条件的家庭会想方设法把孩子送到城市学校，家长们怕孩子落后于人的担心，其本质是对乡村教育的不信任；与此同时，不少乡村教师尤其是年轻教师也在通过各种方式逃离。

学生想走，教师不愿留，症结何在？

农村地区相对落后的教学条件、教学水平和狭窄的升学途径是农村学生逃离的主要原因。在家长看来，把孩子送进城就离考上好大学更进一步，因此无论是找关系还是进城买房落户，他们都在所不惜。其实，学生逃离和乡村学校留不住人才有很大关系。

在农村地区尤其是偏远的山区，中小学校的交通、住宿等基础配套设施与城市学校差之千里，这对于每天往返城乡的乡村教师来说，其经济成本和安全成本都很大；即便能克服住宿问题，农村地区购物、休闲等生活娱乐设施的匮乏，也让不少年轻教师望而却步。这类问题仅靠每个月几百块钱的乡村补贴来弥补，还远远不够。

另外，与城市学校相比，乡村教师参与学习培训和进修的机会也少，在各种教学比赛和表彰奖励中自然处于弱势地位，这类因素则直接影响教师职称评定；城乡教师交流机制和乡村教师回调渠道并不完善畅通，“都想进城却无人愿下乡”的尴尬一直存在。成长机会少、职业发展受限成了很多青年乡村教师不愿留在乡村学校的命门。

对症下药，设法把人才留下、用好，让乡村学校有人气，这是提升乡村教育水平、推动乡村教育由大到强的关键。近日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化*教师队伍建设改革的意见》，要求大力提升乡村教师待遇，关心乡村教师生活。《意见》从落实乡村教师津贴和差异化补助，强化乡村教师住房保障，增加乡村青年教师评奖、评职和学习机会，解决乡村青年教师工作生活困难，优化乡村青年教师发展环境，丰富乡村教师精神文化生活等方面作了指示。

好政策还需要真落实。乡村教育的尴尬在于缺人，教育改革顶层设计的原则在于引人、树人。仅仅靠卡年限、压档案等方式强留青年乡村教师只会适得其反，各级党委政府和教育部门需投入更多精力强化组织保障、制度保障和经费保障，让好政策真正走进乡村学校，让乡村教师岗位成为令人羡慕的岗位，让青年乡村教师不愿走，并吸引更多青年才俊加入乡村教师队伍。

在推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的过程中将要直接面对下面七个问题：

第一个问题：在新型城镇化深入发展背景下，乡村教育需要坚守吗？

在一所距离县城只有十几公里的初中学校，停着不少小车。校长介绍说，这些车子是教师们的，不少教师在县城自购了住房，有的教师因孩子在县城读书而租房子陪读，他们每天开车上下班。年轻教师对学校的归属感很低，缺失爱校如家的情怀和工作责任心。这位校长提出了乡村学校要不要坚守的问题。

第二个问题：麻雀学校怎么维系？

一所教学点的负责人告诉我们，这个教学点原先有300多学生，曾设过初中班，近几年学生人数锐减，目前5个年级只有30多名学生，许多孩子到镇上的小学就读去了。许多教师流动到别的学校去了，优秀教师考进县城学校，来的特岗教师自动辞职走了，现在只有6名教师。他认为过几年这个点会被撤掉。

第三个问题：九年一贯制的乡村学校是保留还是初中和小学分离？

一所九年一贯制学校，学生只有300多人，九个年级九个班，平均每班不到40人。在小学段的班级，我们看到有的班只有10来个学生。教导主任介绍说，小学和初中学生的年龄特点不同，在教学安排和学生管理上有很大的不同。如小学生应该上学迟、放学早，在九年一贯制学校又必须统一作息时间。许多教师建议，初中与小学应该分离。

第四个问题：乡村教师的精神文化生活匮乏。

在与教师校长的交流中得知，以往学生人数多的时候，不少教师在放学后继续在办公室批改作业和备课。现在学生人数少，一到放学，教师们全都离开了学校，多数回到县城和集镇上。对于教师培训特别是校内研训活动，教师们普遍应付了事。许多乡村教师的业余生活不是读书、思考和写作，他们将课余时间花费在打牌、喝酒、网络游戏，甚至赌博上。

第五个问题：后中师时代给整个教育生态带来严重影响。

校长们普遍认为，最近十年来，新上岗的青年教师素质能力不高，教育教学质量堪忧。这些青年教师都是中等师范学校撤销后进入高师院校的，特别是五年制专科毕业的师范生，他们入学时成绩低，许多是不得已上的师范专科学校，原本就缺失专业情意，在他们看来，教师不是“专业”而是谋生的手段。

第六个问题：怎么解决乡村学校教师的孩子在城镇读书的问题？

教师群体也希望自己的孩子能享受优质的教育。许多乡村教师指出，如果自己不在县城和集镇购置住房的话，自己的孩子将不得不在乡村学校接受九年义务教育，孩子肯定会“输在起跑线上”。为了让孩子能在城镇读书，他们在城镇购置住房后，想尽办法让自己能够离城镇更近一些，以方便生活。

第七个问题：在乡村学校，许多教师不愿当校长和中层干部。

有中心学校（片区）负责人反映，现在提出不当校长的很多，为了留住这些校长，需要做大量的思想工作，甚至在管理上不得不“灵活”处理。在任校长们也反映，“上面千根线，下面一根针”，校长及中层干部疲于应付，对身心损害不小。由于学校自主权极低，教师管理主要靠感情，许多制度只能形同虚设。这些情况导致许多在任干部要求辞去管理岗位。

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上述七个问题在乡村学校普遍存在，应该引起高度重视，并有效解决。否则，推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的工作任务将难以落实到位。

党的十九大把美丽乡村建设作为今后一个时期重要的工作，对于未来乡村快速发展，健康发展指明了方向。乡村是根，乡村是魂，未来乡村的发展程度，在很大程度上决定我们两步走的宏伟蓝图能否如期实现。同样，乡村教育的发展，势必要影响美丽乡村建设目标的实现。

乡村教育到底怎么了？似乎好多人想说明白，但是没有几个人能说明白。

这几年，国家加大对乡村教育的支持力度，乡村教育确实发生了较大的变化，然而，如果体制机制根本问题不能得到解决，头疼医头脚痛医脚，乡村教育注定还是愁。

曾几何时，有的人认为中国乡村教育质量难以保证，没有认真的考量和研究，一拍脑瓜门子，大规模网点布局调整，刚刚建好的学校闲置了，不用了，有的变卖了，又投入大量资金在县城新建校舍集中办学。记得当时好不热闹，到处参观学习，现场会推进会，一时间风声鹤起。由于统筹规划不够，大规模学校建立起来了，集中办学了，管理问题，负担问题，师资问题也随之而来，特别是幼小的心灵离开父母的关爱呵护，出现了许多心理问题。出现问题又紧急叫停，乡村学校不能再撤并，哪怕只有一个学生也要提供教育服务。

曾几何时，有的人在对基本国情不是十分熟悉和了解的情况下，提前并无限夸大城镇化，形成了新的造城运动。离开家乡离开乡村，仿佛一夜之间楼上楼下电灯电话不再是梦想。城市没有准备好，乡村没有准备好，思想观念没有准备好，资金没有准备好。留守儿童出现了，监护人不见了，让人家进城，好学校不让进，接受的学校没有准备好……于是又是新一轮建校舍，布局重新调整，大量资金投入。前几年去广东某地考察，一个乡镇户籍人口六万，最多的时候常住人口二十六万，于是政府大量投入建校舍扩学位，刚刚停下来喘一口气，企业升级换代，机器换人，城市的高成本生活又形成新的迁徙流动，校舍又空了……

曾几何时，学前三年行动计划，新建了大批幼儿园。有个偏远地方百八十个孩子，花了几千万建了一座现代化幼儿园，参观者络绎不绝，政绩有了，国家的钱没了……

我们国家教育经费4%目标早已实现了，钱花出去了，效能咋样？似乎缺了一个“教育投入法”。

乡村在，乡村教育就在，乡愁也就在。

在中国幼教百年北京人民大会堂的获奖感言中我曾说过，关注中国农村学前教育，关注中国未来。我今天仍然呼吁，关注中国农村教育，关注中国未来。

互联网技术为乡村教育带来了发展机遇，期望互联网技术的相关单位为乡村教育发展提供更多的免费支持。

现在网红很吃香，期望针对乡村教育提升的志愿者义工“网红”大咖大量出现，为乡村教育贡献一份力量。

建议几级教授的评选，特级教师，政府津贴的获得以及学科带头人的认定，应当有真实的乡村教育参与经历。

乡村教育的发展，乡愁现状也是希望！

乡村教育需要

真实

现实

务实

诚实！

毋庸讳言，虽然国家要求地方重视乡村教育，可是，相当数量的地方教育官员认为城镇化才是出路，于是以勉强、低水平维持的心态建设乡村学校；而当身边的家庭都把孩子送到城镇读书，或者带到大城市求学后，对教育还抱有希望的家长，绝大多数会选择送孩子进城镇更好的学校读书。虽然乡村学校就在家附近，但不死不活的办学状态，难以吸引当地老百姓的关注和重视。

必须意识到，经过多年撤点并校的折腾，乡村学校的人气已经消失殆尽，要重聚人气，不是简单地停止撤点并校就可实现，而必须花更大的精力，以更大的投入，建设好乡村学校。首先，这需要地方政府彻底改变把城镇化作为乡村教育出路的思想，要认识到，建设好每一所乡村学校，不仅是实现义务教育均衡、保障每个乡村学生平等受教育权的要求，也是让乡村有生气与活力的根本??没有了琅琅书声，乡村的文化和精神也就黯然无光。其次，在建设乡村学校时，各级政府应该抓住乡村教育的关键问题，采取有针对性的措施。

前不久，国家出台了统一城乡义务教育经费标准的新政，这对发展乡村教育有重要作用，但需要注意的是，具体落实时，乡村教育的经费可能会集中在乡村中心校，而教学点则得不到应有的投入，这需要加强监督。目前，我国各地的乡村学校校舍条件有很大改善，这很重要，但比这更重要的是，要有高水平高素质的师资。要想彻底扭转乡村教育局面，还是要大幅度提高乡村教师的待遇。

解决这一问题，绝不是经费问题，而是观念问题，即是不是真正认识到办好乡村教育的重要性。如果下定决心要办好每一所乡村学校，完全可以调整现在的义务教育经费配置模式，像日本、美国等国家一样，把教师纳入国家教育公务员管理，保障乡村教师的收入高于城镇地区，并以此为基础，建立教师轮换制，促进整体教育的协调、健康发展。